[2021 年最新 国开(中央电大)行管本 科《当代中国政治制度》多年期末考试论 述题汇总及答案] 2020 年论述题试题及答案 22.中国干部管理制度的主要内容是什么？ 答：第一，党管干部原则。 党管干部原则，即只有中央及觉的各级地方委员会才 拥有处理干都管理及其相关事务的权力这是中国干部人事 制度的根本原则和基本制度， 党管干部也是中国共产党干 部管理的根本原则，干部管理的基本体制是分部分级管理。 中国共产党管理全国干部的核心是干部任免权干部请配是 中国共产党党管干部的一个重要方面。 第二，干部录用。 干部录用，即按照一定的原则，采取一定的方式吸纳 干部的制度。它是整个干部队伍的“进口“，直接关系到 干部的数和质，是干部人事管理的主环节。 录用干部按照“德才兼备”的原则，“实行公开招考、 自愿报名、坚持考试、德智体全面街量、择优录用”的办 法。 干部录用的渠道主要有考试录用转业军人、大中专毕 业生录用，从企事业、工厂和农村吸收，培训录用等。 第三，干部任用制度。 干部任用制度，即用人单位根据 一定的条件与标准， 遵循特定的原则，运用一定的方式，合理使用工作人员的 制度。中国干部任用制度的方式主要包括考任、选任、委 任、聘任. 第四，鉴定考核制度。 鉴定考核制度，是指在全国范围内实行的、在干部录 用提拔过程中进行的、对干部的正式评价制度。 干部鉴定必须考核坚持德才兼备原则。考核内容包括 德、能、勤、绩四个方面。“德”主要包括政治品质、思 想作风和职业道德等内容； “能”主要是指公务员从事本职工作的业务知识和工作能 力； ”勤”主要是指公务员的工作态度和勤奋敬业的表现，包 括工作积极性、纪律性、责任感、出勤率等内容； “绩”就是公务员的工作成绩和实际贡献，即完成工作的 数量、质量、效益和贡献。 鉴定考核可以采用公开或秘密的方式，主要由中国共 产党组织部门和被鉴定人所在单位的组织做出。 2019 年 1 月试题及答案 22.中国干部管理制度的主要 内容是什么？ 答：第一，党管干部原则。 党管干部原则，即只有中央及觉的各级地方委员会才 拥有处理干都管理及其相关事务的权力这是中国干部人事 制度的根本原则和基本制度， 党管干部也是中国共产党干 部管理的根本原则，干部管理的基本体制是分部分级管理。 中国共产党管理全国干部的核心是干部任免权干部请配是 中国共产党党管干部的一个重要方面。 第二，干部录用。 干部录用，即按照一定的原则，采取一定的方式吸纳 干部的制度。它是整个干部队 伍的“进口“，直接关系到 干部的数和质，是干部人事管理的主环节。 录用干部按照“德才兼备”的原则，“实行公开招考、 自愿报名、坚持考试、德智体全面街量、择优录用”的办 法。 干部录用的渠道主要有考试录用转业军人、大中专毕 业生录用，从企事业、工厂和农村吸收，培训录用等。 第三，干部任用制度。 干部任用制度，即用人单位根据 一定的条件与标准， 遵循特定的原则，运用一定的方式，合理使用工作人员的 制度。中国干部任用制度的方式主要包括考任、选任、委 任、聘任. 第四，鉴定考核制度。 鉴定考核制度，是指在全国范围内实行的、在干部录 用提拔过程中进行的、对干部的正式评价制度。 干部鉴定必须考核坚持德才兼备原则。考核内容包括 德、能、勤、绩四个方面。“德”主要包括政治品质、思 想作风和职业道德等内容； “能”主要是指公务员从事本职工作的业务知识和工作能 力； ”勤”主要是指公务员的工作态度和勤奋敬业的表现，包 括工作积极性、纪律性、责任感、出勤率等内容； “绩”就是公务员的工作成绩和实际贡献，即完成工作的 数量、质量、效益和贡献。 鉴定考核可以采用公开或秘密的方式，主要由中国共 产党组织部门和被鉴定人所在单位的组织做出。 2018 年 7 月试题及答案 22.特别行政区与中央政府之间的关系是怎样的？ 答： 第一，中央政府对特别行政区的管辖。 1.中央政府负责管理与特别行政区有关的外交事务。 外交部在特别行政区设立机构处理外交事务。 2.中央政府负责管理香港特别行政区的防务。驻军费 用由中央政府负担。中央政府派驻特别行政区负责防务的 军队不干预特别行政区的地方事务。特别行政区政府在必 要时，可向中央政府请求驻军协助维持社会治安和救助灾 害。驻军人员除须遵守全国性的法律外，还须遵守香港特 别行政区的法律。 3.中央政府任命特别行政区的行政长官和行政机关的 主要官员。 第二，特别行政区对中央政府的责任 1.特别行政区应 自行立法禁止任何叛国、分裂国家、煽动叛乱、颠覆中央 政府及窃取国家机密的行为。 2.禁止外国的政治性组织或团体在特别行政区进行政 治活动。 3.禁止特别行政区的政治性组织或团体与外国的政治 性组织或团体建立联系。 2018 年 1 月试题及答案 22.特别行政区与中央政府之间的关系是怎样的？ 答： 宪法、香港、澳门基本法均规定：特别行政区是中华人民 共和国的一个享有高度自治权的地方行政区域，直辖于中 央人民政府。特别行政区与中央政府的关系具体表现在： 第一，中央人民政府负责管理与香港特别行政区有关的外 交事务。特别行政区的涉外事务由中央政府外交部设立在 特别行政区内的机构处理，但中央政府也可以授权特别行 政区依照基本法自行处理有关的对外事务。 第二，中央政府负责管理特别行政区的防务。中央政 府得向特别行政区派驻军队，承担特别行政区的防务。驻 军人员除须遵守全国性的法律外，还须遵守特别行政区的 法律。驻军费用由中央人民政府负担。中央政府派驻特别 行政区的军队不干预特别行政区的地方事务。但可以在特 别行政区政府认为在必要时、在向中央政府请求的情况下， 军队协助特别行政区政府维持社会治安和救助灾害。 第三，中央政府任命特别行政区行政长官和行政机关 的主要官员。 第四，特别行政区享有独立的行政管理权，依照基本 法的有关规定自行处理特别行政区的行政事务，包括维持 特别行政区的社会治安。 第五，特别行政区享有立法权。特别行政区的立法机 关制定的法律须报全国人民代表大会常务委员会备案。备 案不影响该法律的生效。全国人民代表大会常务委员会在 征询其所属的特别行政区基本法委员会后，如认为特别行 政区立法机关制定的任何法律不符合基本法关于中央管理 的事务及中央和特别行政区的关系的条款，可将有关法律 发回，但不作修改。经全国人民代表大会常务委员会发回 的法律立即失效。该法律的失效，除特别行政区的法律另 有规定外，无溯及力。 第六，在特别行政区实行的法律为基本法以及基本法 所规定的香港、澳门原有法律和特别行政区立法机关所制 定的法律。全国性法律除特别规定的外，均不在特别行政 区实施，且仅限于有关国防、外交和其他按基本法规定不 属于特别行政区自治范围的法律。 全国人民代表大会常务委员会决定宣布战争状态或因 特别行政区内发生特别行政区政府不能控制的危及国家统 一或安全的动乱而决定特别行政区进入紧急状态，中央人 民政府可发布命令将有关全国性法律在香港特别行政区实 施。 第七，特别行政区享有独立的司法权和终审权。特别 行政区法院除继续保持原有法律制度和原则对法院审判权 所作的限制外，对特别行政区所有的案件均有审判权。特 别行政区法院对国防、外交等国家行为无管辖权。特别行 政区法院在审理案件中遇有涉及国防、外交等国家行为的 事实问题，应取得行政长官就该等问题发出的证明文件， 上述文件对法院有约束力。行政长官在发出证明文件前， 须取得中央政府的证明书。 第八，特别行政区可享有全国人民代表大会和全国人 民代表大会常务委员会及中央人民政府授予的其他权力。 第九，特别行政区居民中的中国公民依法参与国家事 务的管理。根据全国人民代表大会确定的名额和代表产生 办法，由特别行政区居民中的中国公民在香港选出香港特 别行政区的全国人民代表大会代表，参加最高国家权力机 关的工作。 第十，中央政府所属各部门、各省、自治区、直辖市 均不得干预特别行政区根据基本法自行管理的事务。中央 各部门、各省、自治区、直辖市如需在特别行政区设立机 构，须征得特别行政区政府同意并经中央政府批准。中央 各部门、各省、自治区、直辖市在特别行政区设立的一切 机构及其人员均须遵守香港特别行政区的法律。中国其他 地区的人进入特别行政区须办理批准手续，其中进入特别 行政区定居的人数由中央政府主管部门征求特别行政区政 府的意见后确定。 第十一，特别行政区应自行立法禁止任何叛国、分裂 国家、煽动叛乱、颠覆中央人民政府及窃取国家机密的行 为，　禁止外国的政治性组织或团体在特别行政区进行政 治活动，禁止特别行政区的政治性组织或团体与外国的政 治性组织或团体建立联系。 2017 年 6 月试题及答案 22.试述我国行政监督制度。 答：行政监督是指对国家行政机关及其工作人员的职 务行为是否合乎宪法和法律而实施的全面监察与督促。 我国行政监誉包括三种类型： 第一，上级监督。 上级行政机关或行政领导有权对下级行政机关及其人 员实施监督：通过撤销下级不适当的决定、命令,考核、奖 惩下级人员,指导、检查,督促下级工作实施行政监督;也可 以通过行政复议撤销下级政府做出的错误的行政决定。 第二，审计监督。 国家审计机关通过对行政机关的财政、财务和经济活 动进行全面监督和评价的方式,监警国家预算的分配与使用 是否合法、合理和有益,以预防和纠正国家财政经济活动中 的违法行为。 第三，监察监督。 国家行政监察机关通过检查、调查与处理等方式,对国 家行政机关及其工作人员所实施的监督。国务院行政监察 机构是国家监察部。地方政府监察机构实行双重领导体制, 同时接受所在政府和上级国家行政监察机关的领导。 2017 年 1 月试题及答案 22.如何理解人民代表大会制度是中国的根本政治制度? 答：第一，人民代表大会制度直接反映了中国的国家性质。 宪法规定“中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联 盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。”国家的一切 权力，包括运用和行使国家政权的权力属于人民。人民代 表大会是人民行使国家政权的组织形式。 第二，人民代表大会制度在整个国家的政治制度体系 中具有“根本性”的权力渊源地位，其他的国家制度、国 家机构，其权力、合法性均来自于人民代表大会制度，在 宪法和法律上，人民代表大会与其他制度和机构相比，是 本源性的、根本性的。 第三，人民代表大会是“人民”行使统治和管理国家 政权权力的、具有相对低成本和较高可接近性的机构。相 比较而言，在现有的国家政治制度中，人民代表大会与 “人民”的距离最近、“人民”最容易进入和产生影响， 人民代表大会最具有直接代表和反映“人民”意愿和要求 的能力。 第四，人民代表大会制度的丰富内涵也决定了它具