论文：对提高领导决策能力的思考 2020 年农历春节前夕，新冠肺炎疫情以惊人的传播速 度在全国蔓延。这场战“疫”是对各级地方政府执政和治 理能力的一次大考，一定程度上反映了领导干部的决策能 力与水平。 中华民族伟大复兴正处于关键时期，会遇到各类问题， 面临不同挑战。这就要求领导干部在遇到问题时能快速、 正确、切实地做出决策，且决策要贴近实际，能够解决实 际问题。科学合理的决策是保证活动获得理想结果的关键。 一、领导决策能力的构成 决策能力是领导干部必须拥有的基础能力，直接影响 着决策活动的结果。领导决策能力主要包括民主决策能力 科学决策能力以及依法决策能力。 （一）民主决策能力 民主决策能力是指领导干部在工作中集合多方智慧， 汲取多方意见，按照指定原则与程序，制定出符合实际情 况，能够正确、全面反映事物发展规律，解决实际问题的 决策。民主决策能力意义重大，一是民主决策能力能够有 效推动民主的发扬与民情的表达。聆听群众的声音，让群 众充分表达意见，为群众切实解决问题，是领导干部的本 职工作。领导的民主决策能力不仅有助于其深入了解民情 还能够使其站在群众角度，以群众利益为出发点，为群众 谋福利。 二是民主决策能力能够进一步推动民主决策制度的健 全。领导掌握、行使管理国家的权力是我党的主要目标， 也是领导干部开展行政工作的基本职责。行使管理国家基 本权力的基础是全面推动民主决策、民主管理的顺利开展 而上述制度的推行需要基于民主决策制度。因此，提升领 导干部民主决策能力有助于推动我国民主决策制度的健全。 （二）科学决策能力 提高领导干部科学决策能力，必须切实做到胸怀群众、 执政为民。党的宗旨是全心全意为人民服务，各级领导干 部在考虑问题、决策工作的时候，具体要做到“三个坚 持”。一要坚持正确的政绩观。抱着对党和人民的事业高 度负责的态度，从最广大人民的根本利益出发，脚踏实地 扎实肯干，埋头实干，尽心尽力为人民谋利益，做出真正 造福群众的决策，创出真正造福人民的政绩。 二要坚持科学的发展观。树立科学的发展观和实现科 学决策是一脉相承的。我们必须以科学发展观为指导，必 须以科学的决策为支撑点，努力促进经济社会又好又快发 展。三要坚持牢固的群众观。我们党最大的执政优势在于 密切联系群众。我们在决策时要充分考虑群众意愿，维护 群众利益，把对上负责和对下负责统一起来，坚决杜绝 “不怕群众不满意、就怕上级不注意”的错误倾向。 （三）依法决策能力 依法决策能力是领导干部在行政工作中按照宪法与相 关法律规定，利用法治思维与方式来解决问题的能力。提 升领导干部依法决策能力不仅能够推动社会主义法治国家 的建设，还能够完善我国领导干部决策机制。领导干部的 依法决策能力意义重大，是实现依法治国的客观要求。领 导干部是国家权力的执行者，不仅需要管理社会公共事务 还需要维护人民利益。我国正处于发展的关键时期，各项 制度与体制改革进入关键阶段。依法治国的重要性日益凸 显。只有提升领导干部的依法决策能力，才能够全面贯彻 依法治国，实现国家各项工作的法治化。 二、对提升领导决策能力的思考 （一）树立正确的价值观，培养辩证思维 树立正确的价值观，正确认识世界、看待事业、使用 权力，是领导干部加强党性修养的基本要求，也是领导干 部用权的本质要求。最重要的是看领导干部能否坚持党的 群众路线，任何情况下都把群众利益看得高于一切。当前 我国处在社会观念、体制机制的深刻变革时期，新的社会 问题不断出现，如共享经济、基因编辑、老龄化等，都充 满着经济效益与社会责任、法律与伦理的矛盾，地方政府 的决策既无章可依，亦无先例可循，还要平衡各方利益。 因此，领导干部必须树立正确的价值观，不唯政绩论、唯 GDP 论，以辩证思维看待新老问题，处理好眼前与长期、 个体与集体、局部与全局、为官与为民的关系，权衡利弊 理性决策，真正将立党为公、执政为民的价值目标落实到 实际决策中。 （二）尊重科学，以史为鉴 某些领导干部不以史为鉴，不尊重科学，不能客观认 识事物的发展规律，在决策上抱有侥幸心理。科学技术发 展日新月异，广泛学习科学知识，充分尊重科学规律、弘 扬科学精神、运用科学方法，是领导干部应当具备的素养 重大问题上虚心听取相关领域专家的意见与建议，才能不 断积累经验、增长本领。同时，以史为鉴，知古鉴今，领 导干部应当学习历史、尊重历史，从历史中总结经验教训 以历史指导实践工作，在决策中发挥历史知识的积极作用。 （三）坚持群众路线，注重调查研究 习近平总书记指出，要“善于预见形势发展走向和隐 藏其中的风险挑战”，善于预见的前提是掌握充分且准确 的信息，这就要求领导干部必须深入群众进行调查研究， 掌握实际情况，了解公众诉求，这样才能做出正确决策。 越是复杂、困难的问题，越要坚持深入群众、相信群众、 依靠群众，越要注重调查研究。调查研究本身也是向实践 学习、拜人民为师的过程，领导干部在调查研究中，应当 真正到实地探查情况，多层次、多渠道地了解问题，秉持 公正的立场、开阔的心胸听取与自己观点不同的言论，实 事求是，开诚布公，去伪存真，透过现象看本质，抓住事 物的主要矛盾，因时制宜、因地制宜、因人制宜，科学论 证，正确决策，这也是领导干部提升自身决策能力的一个 重要方法。当前疫情防控是一项复杂多变且需长期坚持的 工作，必须内防扩散外防输入，同时要进一步加快复工复 产，因此，各级领导干部必须始终冲锋在前、深入一线， 及时掌握群众所思所想，及时掌握疫情变化，方能做到精 准防控。 （四）遵循科学的决策程序 决策是从发现问题、确定目标、拟定解决方案、选择 方案、执行方案到评价反馈的一个过程。领导干部为减少 决策失误，就需要遵循一定的科学程序。问题的提出、解 决方案拟定前都应经过相关部门的合法性审查，以保障决 策的科学性、合法性。选择方案是决策程序的关键环节， 更强调决策是一种集体行为，不是某一位领导干部的“一 言堂”，应充分发挥专家或专业分析机构作为独立第三方 的角色优势。伴随着大数据的飞速发展，领导干部可以借 助大数据的分析和运用，进行风险模拟，以此控制决策实 施过程中的不确定因素。评价反馈是决策实施成功与否的 重要环节，决策环境在不断变化，当前决策正确并不能确 保永远正确，很多决策都是执行中的再决策。因此，必须 健全决策反馈机制，时时关注决策施行后对个体、群体及 社会造成的影响，及时修正决策。同时，畅通公众舆论监 督渠道，利用手机、网络等为公众提供便捷的反馈方式， 提高群众参与决策评论的积极性，以此提高领导干部决策 的科学性、时效性。 （五）勇于担当，加强学习 有权必有责，领导干部行使权力与担当责任密不可分。 疾风知劲草，板荡识诚臣，越是困难，越要逆风而行，勇 于担当，敢于作为。而勇于担当、敢于作为，不是喊口号 更不是瞎担当、乱作为，它建立在领导干部博学、慎思、 明辨、笃行的基础之上，这就要求领导干部时刻要有知识 不足、本领不够的危机感，善于学习，广泛学习，学习马 克思主义、毛泽东思想，学习党章，不忘初心，时刻谨记 执政为民；学习历史典故，前事不忘，后事之师，中国五 千年的历史文化，蕴含着丰富的治国理政经验与为人处世 的道理，能够开阔胸襟、陶冶情操；学习新知识新技术， 增加自身知识储备，保持谦虚好学的态度。如果决策者缺 乏专业知识，专业人士的建议可能也是徒劳。因此，领导 干部应当自觉学习，积极实践，善于向他人学习，始终对 自身保持清醒的认识，着力提升自身的决策水平。