党建引领“五亮五共”推动社区治理人 才队伍发展工作报告 市 X 锚定“建设高品质宜居生活城”发展定位，突出抓 好社区工作者队伍专业化职业化建设，实施“雁阵齐飞” “充电赋能””激励关爱”行动，进一步严实“选育管用 激”工作链条，着力培育结构优良、素能过硬、干劲十足 的高素质社区治理骨干队伍，为治理提质增效提供坚强保 障。 一、实施“雁阵齐飞”行动，聚力用劲优结构 选好“头雁”。X 根据综合基层治理能力现代化建设需 要和换届选举政治标准，按照政治过硬、崇尚实干、能力 拔尖、作风扎实的要求，选优配强社区党组织书记 39 名， 平均年龄降至 37.9 岁，大专及以上学历占比达 70％，全面 实现书记、主任“一肩挑”。 壮大“群雁”。综合辖区面积、人口密度、治安状况 等关键要素，统筹抓好社区网格体系重构和社区工作者职 数调整，面向社会公开招聘社区专职工作者、专职网格员 115 名，切实把适岗人才选进来、用起来，充实社区治理力 量。 育优“雏雁”。按照每个社区不低于 3 人标准，储备一 批后备力量，注重把优秀党员、复员退伍军人、返乡高校 毕业生等选拔为后备干部，拓展“试岗＋顶岗”“1＋N 帮 带导师”等形式，引导后备干部加快融入工作、进入角色。 二、实施“充电赋能”行动，教育培训提素能 培训充能。X 将社区工作者纳入新时代基层干部主题培 训计划，以提高政治素质为核心，建立“X—镇—”联训机 制，注重“走出去”与“请进来”相结合、理论与实践相 结合，推动服务能力、治理水平“双提升”。推荐参加省 市集中培训 110 人次，组织 X 内培训 1200 余人次。 专项提能。实施学历提升“三年攻坚”专项计划，依 托广播电视大学分校，科学设置 48 门专业课程，落实不少 于 50％的学费补贴，集中利用 3 年时间实现常职干部大专 以上学历达到 100％，第一批次入学的 71 名学员将于今年 收获国家承认、教育部电子注册的大专毕业证书。 实践淬能。建立“双向奔赴”机制，实施“工作者领 办小区党支部（业委会）”工作法，新建小区党支部 35 个 红色业委会 64 个，推动 27 名社区工作者按程序担任党支部 书记、兼任业委会主任；按照个人申请、综合测试、镇党 委审核程序，选拔 21 名优秀社区工作者到乡镇重要岗位上 挂职锻炼，切实提升解决复杂问题的能力。 三、实施“激励关爱”行动，实干争先鼓士气 薪酬激励。按照基本报酬不低于全市城镇全部单位就 业人员平均工资水平标准，研究制定社区干部报酬补助调 整方案，X 财政新增支出万余元，配套落实“五险一金”、 年限补贴、职业津贴等政策，建立社区工作者“四岗八 级”薪酬待遇体系，社区工作者月收入大幅上涨。 考核激励。出台社区工作者绩效考核办法，明确履职 尽责、岗位出勤、创先争优等 7 项重点考核内容，细化 3 类 不得考核为优秀、4 类不得考核为合格、7 类按程序解聘退 出情形，同步健全“社区专职工作者—社区‘两委’干部 —乡镇副科级领导”成长链条，打破职业晋升“天花板”。 荣誉激励。坚定“让身边人讲述身边事，用身边事教 育身边人”思路，持续抓好标杆、榜样、样板选树宣传工 作，近三年推选担任 X 级以上“两代表一委员”21 人，获 评全国先进基层群众性自治组织 1 个，省市级基层治理示范、 小区 11 个，持续激发社区工作者队伍干事创业热情。 四、扎实开展“五亮五共”活动，建立“揭榜领单” 工作机制 坚持党建引领共同缔造理念，建立居住地党员干部和 包联单位党员干部“揭榜领单”工作机制，引导党员干部 进小区主动亮身份、亮承诺、亮行动、亮担当、亮业绩， 根据下沉党员的特长和不同类型，分类施策，精准发力， 在“办实事”中解难题、“亮身份”中展作为，有效提高 党建引领基层治理效能。 （一）需求上榜。党委通过“楼栋自管委员会”“邻 里帮帮队”“二姐工作室”等自治组织，每周广泛收集群 众关心的环境卫生整治、关爱空巢老人和留守儿童、河道 水井盖缺失、缺少休闲活动场地等影响服务和发展的急难 愁盼问题，根据问题难易程度、参与人数、所需时间制定 大小“榜单”，为每周五党员干部开展“揭榜认领”民生 实事创造条件。“揭榜领单，党员先行，我们让老百姓把 问题提出来，鼓励居住地小区党员揭榜，将组织优势转换 为治理优势，解决居民急需解决的问题，有效提升了小区 治理水平。”市医疗保障局党组成员、副局长，党建专员 张碧琴说道。 （二）揭榜领单。群众有困难，党员来行动。通过建 立“每周五张榜清单、每月末晾晒成果、每季末评比实效 每年底总结表彰”工作机制，按照能者揭榜、自愿互助的 原则，坚持“大榜单位揭、小榜党员揭”，充分发挥包联 单位和党员干部的优势力量，组织包联单位揭办需花费人 力、物力、财力的“大榜单”，如健康义诊、人居环境修 复等，引领党员揭办如环境卫生清洁、助力反诈宣传、护 林巡河、助老帮扶等“小榜单”，确保榜单问题分类认领 件件落实。“我们通过‘张榜’，让有一技之长的下沉党 员主动站出来‘揭榜’，带动更多居民共谋共建共管，增 强党组织凝聚力。”党委书记许彩霞说道。 （三）定期评榜。为进一步激励包联单位、党员干部 主动担当作为，根据认领问题难易程度制定“五亮五共” 活动积分、设定五个分值，每季度对得分情况进行公示， 年底对“榜单”职责任务完成较好、表现优秀的揭榜包联 单位采取“感谢信＋锦旗”的方式进行致谢，对党员干部 采取“精神鼓励＋物质奖励”的方式进行表彰，并将通报 表扬反馈至所在单位，从而提高党员干部揭榜的积极性， 推动下沉工作高效有序开展，确保“五亮五共”活动走深 走实、落地见效。截至目前，包联单位完成“大榜单”2 件， 党员干部完成“小榜单”28 件，推动落实居民急难愁盼问 题 5 件。