县自然资源局 2021 年度工作总结及 2022 年工作安排 我局在县委、县政府和市自然资源局的正确领导下， 深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会 精神和习近平总书记视察 x、井冈山重要讲话精神，以习近 平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立和践行 新发展理念，按照高质量发展和生态文明建设要求，围绕 全县经济社会发展大局，认真履行统一行使全民所有自然 资源资产所有者职责和统一行使所有国土空间用途管制和 生态修复职责，以“担当实干、马上就办”的作风，扎实 推进自然资源工作，较好地完成了全年各项工作任务。现 将主要工作总结如下： 一、xxxx 年度主要工作 （一）保障发展高效有力 我们多措并举，多环节齐发力，高效有力保障全县高 质量发展用地用矿需求。一是积极报地。上级下达我县 xxxx 年新增建设用地指标 xxx 亩，我局积极争取，全县依法向省 市报批新增建设用地共计 xxxx.xxx 亩，其中向省申报农用地 转用和土地征收 x 个批次建设用地 xxxx.xxx 亩；向市申报农 用地转用（农民建房）x 个批次建设用地 xxx.xxx 亩。同时， Sxxx 白岭至佐塘公路改建工程和 Sxxx 上固至焦坑公路改建 工程年内有望完成土地报批。二是规范征地。按照省政府 xx 府字 xx 号文件规定，严格执行征地制度，征地工作程序 合法，补偿到位，支付及时。全年完成两区建设、永藤公 路等项目征地 xxxx 亩，出台《x 县已征未用土地管理暂行办 法》，落实了恩江、xx 等征地预留地的面积及选址工作。 三是科学供地。积极盘活存量，加大批而未用、闲置土地 消化力度，今年共消化批而未用土地 xxxx.xx 亩，批而未用 土地面积从 xxxx.xx 亩降至 xxxx.xx 亩，消化周期从 x.x 年降 至 x.x 年。严格按划拨土地目录或土地招拍挂规定，采取划 拨或出让方式供地。全年划拨供地 x 宗面积 xxxx.xx 亩；阳 光实施招拍挂出让供地，全年出让土地 xx 宗面积 xxx.xx 亩， 成交价款 xxxxx 万元，其中：工业用地 x 宗面积 xxx.xx 亩， 成交价款 xxxx.x 万元，商住用地 xx 宗，面积 xxx.xx 亩，成交 价款 xxxxx.x 万元。有力保障全县工业化、城镇化建设用地 需求和交通、教育等民生项目用地需求，增加土地财政收 入。四是强力造地。xxxx 年共实施完成 x 个土地开发项目和 x 个“旱地改水田”项目，建设总规模 xxxx 亩，预计新增耕 地 xxxx 亩，其中新增水田 xxxx 亩左右，有力破除全县建设 占用耕地特别是水田的占补平衡瓶颈。五是高位推动“增 减挂”项目。争取县委政府高位推动，我局扎实抓好增减 挂项目立项、实施、验收工作，完成城乡建设用地增减挂 项目 x 个，总面积 xxxx 亩，有效缓解我县新建设用地指标 紧张困难。六是加强用矿保障。严格规范执行矿业权出让 制度，全年收取矿业权出让收益 xxxx 万元，并全部上缴国 库。 （二）创建绿色矿山率先作为 x 县的矿产资源开发为推动全县经济社会发展做出了积 极贡献。但开采造成的环境问题也日益突出，我县积极践 行“绿水青山就是金山银山”新发展理念，大胆探索，通 过转理念、重规划、优服务、强整治、严督导“五步法” 在全市实现“两个率先”（率先推行矿山联审联批制度， 率先开展绿色矿山创建），以矿山治理模式的创新，打造 绿色矿山建设的“x 样板”。在赣鄱二台、x 日报和井冈山 报刊登或播出其做法。一是转理念，守护绿水青山。把绿 色矿山建设作为创建省级生态文明示范县的重要内容，确 定五个大型矿山企业为示范区，探索矿山复绿、矿山转型 发展新模式、新路径，鼓励矿山对尾矿、尾渣综合利用， 实现对资源开发吃干榨尽。二是重规划，打造绿色矿山标 准示范区。按照“宜林则林、宜耕则耕、宜草则草、宜景 则景”的原则，高标准规划，全面实行“一矿一规划”， “一矿一方案”，建立符合生态文明建设要求、矿地和谐 的绿色矿业发展模式，全县 xx 个大中型矿山提交了绿色矿 山规划，并已全部启动绿色矿山建设。xxxx 年以来新立的矿 权，全面按照绿色矿山标准建设；到 xxxx 年 x 县南方水泥、 x 县鹰鹏水泥、x 县天宝矿业、x 县金丰矿业基本建成绿色矿 业发展示范基地。不符合绿色矿山标准的矿山逐步退出市 场，不予延续。三是优服务，推行矿山联审联批。结合 “放管服”改革，按照“只跑一次”和“一次不跑”要求 大力简化行政审批手续，创造性的推行矿山联审联批制度 由县政府常务副县长、分管县长牵头，县自然资源、应急 管理、公安、生态环境、林业、水利、文旅、市场和质量 监督管理等八个部门按照各自职能、有关法律法规及政策 对探矿权设立、采矿权设立、延续、变更、转让登记、审 批等联合把关，形成了各职能部门齐抓共管，多点发力的 工作新格局。截至目前，x 县采矿权由 xxxx 年的 xxx 个整合 缩减为 xx 个，除县级发证的 x 个采石场及 x 个砖瓦用页岩矿 为小型矿山外，其余矿山皆为大中型矿山，“散、小、 乱”现象得到基本控制。四是强整治，推进矿山企业转型 升级。xxxx 年以来，出台了《关于 x 县加强矿产资源管理工 作的意见》、《x 县矿山专项整治工作方案》、《x 县矿山 复绿实施意见》等一系列文件，强化矿山业主的绿色矿山 建设责任主体意识，明确在国家森林公园一级公益林范围 生态红线、耕地红线等禁采区内、开采面在昌宁高速国道 省道等主要干线可视范围又无法规避的、不符合安全生产 要求且资源已枯竭的矿山到期后不再办理采矿权延续，促 使其有序退出。通过整改提升向大中型矿山生产规模转变 通过整治，已关闭采矿权矿山 xx 个，探矿权 x 个。五是严 督导，加快修复矿区生态环境。按照“谁开发谁保护、谁 破坏谁治理”的原则，由矿山企业承担矿山地质环境恢复 治理的主体责任，承担治理费用。对主要交通干线两侧裸 露矿山先由联审联批关闭，由多部门组合采取多方措施督 促矿山进行山体修复。开展绿色矿山建设督查工作常态化 通过“分面复绿、分类复绿、按标复绿、强制复绿”多项 措施，大力推进矿山复绿工作。目前，露天开采面正在挂 网喷浆绿化已有一定效果，全县矿山路面总硬化长度 xx 公 里，矿山复绿面积已达 xxxx 多亩，xx 个矿山完成铁栏定界， x 个矿山碎石生产线完成封闭，x 个矿山已建成冲洗平台。 （三）保护资源严格规范 一是强化耕地保护责任。严格坚守耕地红线，落实最 严格的耕地保护制度，组织县、乡、村、组逐级签订了责 任状，层层压实耕地保护责任，将耕地保有量、基本农田 保护面积列入县政府对乡镇工作考评目标，确保全县耕地 保有量不低于 xx.xxx 万亩，基本农田保护面积不低于 xx.xx 万亩。二是开展基本农田核实。根据自然资源部农业农村 部《关于加强改进永久基本农田保护工作的通知》（自然 资源规 x 号）文件要求，启动了我县永久基本农田核实整改 工作，完成了邀标并确定了技术单位，目前正在按照省厅 统一部署开展我县永久基本农田核实整改及储备区划定前 期工作。三是推进土地综合整治。争取上级资金 xxxx.xx 万 元实施中央苏区土地整治重大工程项目即 x 县 xx 乡等乡镇 土地综合整治项目，建设总规模 xxxxx.x 亩。其中整理农用 地 xxxxx.xx 亩，投资 xxxx.xx 万元；整治村庄环境 xxxx.x 亩， 投 资 xxx.xx 万 元 ； 治 理 水 土 流 失 面 积 xxxx.xx 亩 ， 投 资 xxxx.xx 万元。项目已全面完工，大大提升了山体的水土保 持能力，改善了基本农田的耕作条件，美化了村庄的人居 环境。 （四）基础工作持续夯实 一是全面推进第三次全国国土调查工作。第三次全国 国土调查工作共调查地类图斑 xxxxxx 个， xx 月 xx 日下发了 我县三调成果国家核查结果，全县检查差错率为 x.xx%，总 体评价为合格。现阶段正在进行国家下发疑问图斑外业举 证，整改到位按时提交，确保年底验收通过。二是年底完 成房地一体确权登记工作。xxxx 年 xx 月 xx 日将房地一体确 权登记成果数据提交省质检中心，准备迎接省级验收。三 是持续推进城乡规划工作。根据机构改革职能调整和工作 需要，调整了 x 县中心城市规划建设委员会组成人员，完成 了城市修补、生态修复专项规划和过渡期“两规融合”编 制工作。启动了县国土空间总体规划工作和 x 县中心城区地 下空间专项规划编制工作。四是开展“双提升活动”，全 面压缩不动产登记工作时间。组织开展全省不动产登记效 率与窗口作风建设双提升活动，落实国务院办公厅关于压 缩不动产登记办理时间要求，按照省委、省政府关于不动 产登记“最多跑一次”、营造“四最”营商环境部署安排 优化“一窗受理”窗口建设，推动相关部门有机融合，通 过减环节、减材料、减时限、减费用，压缩办证时间，进 一步提升全省不动产登记窗口办事效率和质量，基本实现 一般不动产登记业务 x 个工作日内办结，抵押登记业务 x 个工作日内办结。全年不动产登记业务登簿 xxxxx 宗；办理 不动产权证书 xxxx 宗；不动产登记证明 xxxx 宗，其他登记 xxxx 宗。五是调处山林权属争议。坚持以维护林区稳定，发 展林区经济为核心，以化解“急、难”矛盾为调解重点， 积极探索和完善调解新机制，全年办结各类山林纠纷案件 xx 起（其中协调 x 起，行政裁决 x 起），涉及面积 xxxx 亩； 行政复议案 x 起，出席行政诉讼案 x 起；处理信访件 x 件， 接待群众 xxxx 余人次，为 x 社会稳定作出积极贡献。 二、存在的主要问题 上述成绩的取得，得益县委县政府和市自然资源局正 确领导，得益全体干部职工的共同努力，但仍然存在着一 些问题： 一是耕地保护和用地保障矛盾依然突出，保障发展用 地压力依然较大；二是绿色矿山建设效果还不够显著，部 门协同力度还不够，生态修复还需加力；三是自然资源违 法行为时有发生，乡镇“两违”管控力度不够；四是节约 集约用地意识不强，耕地后备资源严重不足，耕地占补平 衡难度较大。 三、xxxx 年工作安排 凡为过往，皆为序章。xxxx 年将重点从以下方面担当作 为，充分发挥自然资源在全县大局中的基础性、战略性和 服务作用。 （一）严格红线管控。全面启动并完成县乡国土空间 规划编制工作，指导村庄规划编制，评估优化生态保护红 线、永久基本农田红线和城镇开发边界三条控制线，合理 确定城镇空间、生态空间和农业空间。严格红线管控和红 线执法，让红线成为不可触碰的高压线、不可逾越的底线。 （二）保障高质量发展。一是保障土地供给，加大土 地出让，土地出让收益不低于