市市场监督管理局“十三五”期间工作 总结暨“十四五”工作打算 现将“十三五”时期年工作总结暨“十四五”工作打 算报告如下： 一、十三五期间工作总结 “十三五”期间，在上级市场监管部门和市委、市政 府的正确领导下，xxxx 年被国家市场监管总局评为“全国市 场监管系统抗击新冠肺炎疫情先进集体”，xxxx 年成功创建 省级文明单位，连续 x 年被 xx 市市场监督管理局评为红旗 单位，被市委、市政府评为班子建设、基层党建、综治民 调、安全生产、三大攻坚、全域环境整治、企业帮扶等工 作先进单位。 （一）机构改革稳步推进。按照中央、省、市机构改 革要求，“十三五”期间，我局先后历经多次体制变革和 职能整合。xxxx 年，市食品药品监督管理局、市工商行政管 理局、市质量技术监督局合并，组建 xx 市市场和质量监督 管理局；xxxx 年 x 月，更名为 xx 市食品药品工商质量监督 管理局；xxxx 年 x 月，组建 xx 市市场监督管理局；xxxx 年 x 月，与 xx 市市场监督管理局实行一套工作机构、一套领导 班子的 xx 市市场监管综合行政执法局挂牌设立。目前，整 合工商、质监、食品、药品、知识产权、价监、商务粮食 反垄断等领域执法职责和执法队伍，实行市场监管领域最 多一支执法队伍的改革任务基本完成。 （二）营商环境不断优化。认真落实“多证合一” “先照后证”等系列商事制度改革措施，将 xx 个部门 xx 项 涉企证照事项整合至营业执照，将企业登记前置审批中的 xx%改为后置审批或直接取消，只保留 xx 项前置审批，持续 降低了市场准入门槛。出台《优化营商环境十项措施》， 进一步明确许可效率、服务质量等方面的工作纪律和要求 对 xx 项轻微违法行为试行“首违不罚”，与 xx 公司签订政 府采购协议，免费为企业开办提供首套公章，顺利实现企 业设立登记“一件事、一天办、零成本”，有效降低了市 场准入成本。将本局除乡镇个体工商户注册和小餐饮、小 作坊经营许可外的行政许可全部纳入政务大厅办理，并创 造一切条件支持大厅建设，增设窗口岗位，配齐窗口人员 再造工作流程，企业注册登记和个体户注册登记均实现 x 个 工作日办结，全面提高了市场准入速度。通过一系列有力 的改革举措，激发了市场主体的发展活力和投资热情。市 场主体数量从 xxxx 年 x 月 x 日的 xxxxx 户（企业 xxxx 户、农 民合作社 xxx 户、个体工商户 xxxxx 户），增长到现在（截 止 xx 年 x 月 x 日）的 xxxxx 户（企业 xxxx 户，农民合作社 xxx 户，个体工商户 xxxxx 户），增长率达到 xxx.x%，年均 增长 xx.x%。 （三）监管执法全面加强。积极履行市场防控牵头责 任，第一线时组织市场主体休市，分批组织城区 xxxx 家经 营门店有序复市，xxx 名干部职工用 xxx 天的牺牲和奉献， 诠释了市场监管人的顽强作风。突出加强市场和民生价格 监管，开展学校、医院、供水、供电价格、涉企收费等专 项检查和重点检查，全面推进我市公平竞争审查制度的实 施，立案查处 xx 起价格违法案件，审查政策性文件 xxx 份。 组织开展打击传销、打击侵权假冒、打击虚假违法广告、 打击网络违法、保护知识产权、整治合同霸王条款、整治 无证无照经营等专项整治和专项执法行动，年均办理各类 市场主体违法案件 xxx 余起。xxxx 年 xx 月 xx 日，成功承办 全省网络交易监管工作现场会 xx 分会，省市场监管及 xx 个 市（州）分管领导莅临指导。切实维护消费者权益，组织 开展“一法一条例”宣传和“xxx”消费者权益日活动，年均 销毁假冒伪劣商品 xxxx 余种，累计受理投诉、举报 xxxx 余 件。 （四）市场安全明显改善。坚决落实习近平总书记 “四个最严”要求，切实加强市场安全监管，“十三五” 期间，全市没有发生重特大安全事故和区域性、系统性、 源发性事件。围绕群众反映强烈的大米镉超标、砖茶氟超 标、农兽药残留超标、非法添加、假冒伪劣、网络订餐等 问题，持续深入开展整治，严防严控严管风险。加强食品 安全科普宣传和普法活动，妥善应对系列舆情事件，排查 风险隐患，查处违法案件，加强部门联动，推动社会共治 守护了人民群众“舌尖上的安全”。在药品药械、保健品 化妆品安全监管上，进一步健全药品安全风险管控体系， 大力推进智慧监管。综合运用多种检查手段，强化对“两 品一械”生产经营企业研发、生产、经营现场的检查。集 中开展疫苗、血液制品、特殊药品等专项整治行动。在特 种设备安全监管上，持续开展隐患大暗访、大排查、大整 治攻坚行动，及时化解安全隐患。在重点工业产品质量安 全监管上，重点实施儿童和学生用品安全守护行动，针对 电线电缆、防爆电气、危险化学品等重点工业产品，开展 产品质量安全隐患排查和获证企业（工业产品生产许可证 获证企业及“xC”认证企业 ）专项监督检查，形成了生产、 流通联合检查的工作格局。 （五）质量提升成效显著。积极开展质量提升行动， 推进产品和服务高质量发展。广泛开展“质量月”活动， 面向人民群众普及质量知识、提升企业质量意识。支持认 证机构在装备制造业、服务业等领域推进质量管理体系升 级版，推动开展小微企业建立 ISOxxxx 质量管理体系，实施 质量提升行动。加强对涉及百姓关注度高家用电器、童车 等强制性认证产品的监管力度，加强对强制性认证产品获 证生产企业的监督、帮扶，加大对无证出厂、销售等违法 行为的打击力度。加快计量检测机构标准建设，严格按照 计量讲定规程积极开展全市用于贸易结算、医疗卫生、安 全防护等计量器具检定工作。稳步推进标准化建设，制定 发布地方标准 x 项（“xx 浮标”地方标准）。加强知识产权 保护和运用，实施商标品牌战略行动计划，拥有 xx 项发明 专利、xxxx 余件注册商标，全市企业品牌意识和产品竞争力 有了进一步提升。 （六）监管能力稳步提升。规范执法行为，全面落实 “行政执法公示、全过程记录、重大决定法制审核”三项 制度，全局一般程序办结处罚案件，除依法不予公示案件 外，公示率达到 xxx%。加强行政执法与刑事司法衔接，自 xxxx 年 xx 月成功设立检察联络室、公安侦查室以来，先后 落实《检察建议书》xx 件，向公安机关移送案件 xx 件。积 极做好突发事故的应急处置，研究制定特种设备安全事故 应急预案、食品安全事件应急预案。加强执法队伍建设， “十三五”期间，招录公务员 xx 名、事业人员 x 名，选送 xxx 余名干部职工到上级市场监管部门培训提升。 二、“十四五”期间市场监管规划 （一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义 思想想为指导，深入贯彻习近平总书记关于市场监管的系 列讲话和指示、批示精神，按照上级市场监管部门和市委 市政府的决策部署，以深化商事制度改革为突破口，围绕 营造宽松便捷的市场准入环境、公平有序的市场竞争环境 和安全放心的市场消费环境，完善市场监管机制，创新市 场监管方法，提升市场监管的科学性和有效性，为 xx 高质 量发展作出部门贡献。 （二）总体目标。到 xxxx 年，基本建成统一开放、竞 争有序、诚信守法、监管有力的现代市场体系，形成创新 创业、公平竞争、安全放心的市场营商环境，形成市场导 向、标准引领、质量为本的质量强市体系，形成法治保障 科技支撑、多元共治的市场治理格局。 （三）主要任务 1、持续深化商事制度改革，营造宽松便捷的市场准入 环境。 一是放宽市场准入。落实各种审批限制改革，建立统 一公开透明的市场准入制度，为投资创业营造公平的准入 环境。 二是深化商事登记制度改革。持续推进“多证合一” 改革和便利化改革，更大范围的应用电子营业执照，更深 层次实现信息共享和业务协同，为企业开办和成长提供便 利化服务。 三是完善企业退出机制。简化和完善企业、个体工商 户注销流程，构建便捷有序的市场退出机制，配合去产能 去库存，加大对"僵尸企业"清理力度，释放社会资源。 2、全面加强监管执法，营造公平有序的市场竞争环境。 一是加强重点领域的市场监管。把握网络市场发展规 律，健全网络市场监管措施，有针对性地解决网络市场发 展中出现的突出问题，促进网络市场持续健康发展。完善 传销综合治理机制，建立完善打击传销工作机制、执法协 作机制、信息技术监控机制、群防群控机制，把打击传销 作为强化社会治安综合治理的重要内容和关键措施。适应 新形势下合同行政监管的要求，厘清职责，依法监管，以 信用监管为主要手段，全面实施线上线下一体化监管，维 护国家利益和社会公共利益。认真贯彻落实习近平总书记 “广告宣传也要讲导向”的重要指示精神，建立健全广告 监测体系、制度、标准，全面提升广告监测水平和效能。 二是加大竞争执法力度。完善并实施公平竞争审查制 度，指导政策制定机关开展公平竞争审查和相关政策措施 清理工作，保障公平竞争审查制度有序实施。贯彻执行 《反垄断法》，依法查处滥用知识产权排除、限制竞争行 为，依法制止滥用行政权力排除、限制竞争行为，保障市 场公平竞争、维护经营者、消费者合法权益。围绕保障和 改善民生，持续加强水电气、教育、医疗、电商、物业、 停车等民生重点领域价格行为监管，严肃查处价格违法违 规行为，维护百姓合法权益。实行严格的知识产权保护， 加大知识产权侵权、假冒等违法行为的查处力度。 三是全面加强综合执法体系建设。推进业务职能整合， 完善各业务领域问题会商、工作协同、监管联动工作机制 发挥综合优势，强化综合治理，实现一门窗口审批、一个 标准管辖、“一箱工具”综治、一套程序办案、一支队伍 执法、一条热线维权。 3、落实“四个最严”要求，打造安全放心的消费环境 一是深入贯彻落实中央《关于深化改革加强食品安全 工作的意见》《地方党政领导干部食品安全责任制规定》 和我省有关意见精神，遵循“四个最严”要求，全面实施 食品安全战略，深入推进食品安全市建设，着力加强法规 制度体系、安全标准体系、检验检测体系、监管责任体系 产品追溯体系、食品安全信用体系建设，构建“从农田到 餐桌”全过程、全链条监管机制，提升食品安全治理能力 推动产业高质量发展，让人民群众吃得安全、吃得健康、 吃得放心。 二是强化药品安全体系建设。创新监管手段，完善药 品安全的全过程、全链条监管机制，深入推进药品安全治 理行动，强化药品全生命周期监管和新生业态监管。加强 检验检测体系建设，完善基层监管技术支撑能力，加强专 业技术人才队伍建设，夯实专业化监管基础，提升智慧监 管水平和应急管理能力，筑牢药品质量安全风险防控体系。 三是加强产品质量安全监管。突出重点工业产品、重 要消费品、涉学涉童产品、电子商务产品和食