县民政局 2022 年工作总结及 2023 年度 民政工作安排 今年以来，xx 县民政局在县委、县政府的正确领导下， 深入践行“民政为民、民政爱民”工作理念，聚焦脱贫攻 坚、聚焦特殊群体、聚焦群众关切，突出保障和改善民生 多项工作取得了新进展。 一、“十三五”期间取得的成就和经验 一是民政基础设施建设有序推进。在养老服务上，探 索出了政策扶持、社会参与、市场运营“三位一体”的发 展路子，努力构建“以居家为基础、社区为依托、机构为 补充、医养相结合”的多层次养老服务体系。在公益性公 墓建设上， 推动形成节地绿色生态安葬新模式，深受当地群众接 受和欢迎。目前，xx 县绿色殡葬建设项目已申请国家专项 债券，投资已到位，各个项目正在建设中。 二是社会综合救助体系不断完善。完善社会救助工作 机制，强化部门协调联动，形成社会救助工作合力。指导 各乡镇建立“一门受理、协同办理”的工作平台，开设社 会救助服务窗口，将城乡低保、临时救助等社会救助业务 纳入受理范围。 三是社会事务服务水平持续提升。全县综合火化率始 终保持 xxx%，各乡镇火化率均保持在 xx%以上，实现了殡 葬改革工作历史性突破。大力推进婚姻登记标准化、规范 化、信息建设，登记合格率保持 xxx%。 四是社会管理职能继续深化。完善城乡社区治理，成 立了 xx 县城乡社区治理工作领导小组。进一步规范全县村 务公开工作，强化村级干部廉洁履职和村级民主管理，充 分发挥村务监督委员会的作用。加强社会组织监督管理， 积极在县管社会组织中打造“红色堡垒”党建工作品牌， 落实好社会组织管理与党的建设“三同步”联动机制，对 非法社会组织及时进行取缔和劝散。全县地名普查已完成 了 xx 大类、xx 个子类的地名信息 xxxx 条，整理录入地名数 据库 xxxx 条。xx 县县区标准地图已正式出版印刷，xx 县地 名词典的采词全部整理完毕。 二、xxxx 年以来工作开展情况 （一）在疫情防控中体现责任担当。我局及时制定防 控方案，为各民政服务机构紧急筹集发放防控物资。聚焦 养老、殡葬、未成年人保护等领域，开展疫情防控宣传。 积极响应省市号召开展募捐活动，共计接收社会各界及爱 心人士善款 xxx.x 万元，全部用于疫情防控工作。此外，将 xxx 名困难群众及时纳入临时救助范围，发放临时救助金 xxx.xx 万元；救助 xx 名低保本科新生，发放救助金 x 万元， 帮助他们圆了大学梦。 （二）在社会救助中突出兜底保障。我局充分发挥行 业扶贫民政兜底保障职能，全面落实农村低保、特困人员 救助供养、孤儿和困境儿童等民政兜底保障政策，加强与 扶贫部门的信息比对，将无法依靠产业就业帮扶脱贫的建 档立卡贫困人口全部纳入救助范围，确保兜实、兜准、兜 牢。截至 xxxx 年底全县共保障农村低保对象 xxxxx 人，累计 发放低保金 xxxx.xx 万元；特困供养人员 xxxx 人，累计发放 特困供养金 xxxx.xx 万元；孤儿和困境儿童 xxx 人，累计发放 资金 xxx.x 万元；残疾人两项补贴对象 xxxxx 人，累计发放两 项补贴 xxxx 万元；经济困难老年人 xxxx 人，累计发放经济 困难补贴 xxx 万元。各项救助及补贴资金均实现了及时足额 发放。 （三）在养老服务体系建设中彰显主动作为。我县积 极构建了多元普惠养老服务体系。一是引导社会力量成为 养老服务主体，全面激活民营养老机构活力。目前已建成 康宁老年福利服务中心等 x 家大型民营养老机构，建设床位 xxxx 张。二是引入社会资本、第三方服务机构托管公建敬老 院，打造以公建民营养老新模式。既减轻了财政压力，又 减轻了托管方投资成本。三是探索“幸福院+周转房”的集 中居住养老模式。以政府支持、村级主办、互助服务为原 则，打造集体互助养老模式。四是以康养为载体，推动医 疗与养老融合，积极推动“医内设养”。五是引导养老机 构开展医疗服务，将医疗资源配置作为养老机构新建和改 扩建的基本标准，统筹推进护理型养老机构建设，积极推 动“养内设医”。 （四）在社会事务中贡献民政力量。持续推进殡葬改 革工作，全县综合火化率一直位居全市前列。继续落实殡 葬惠民政策，减免遗体接运、存放、火化等 x 项费用；全县 规划的 xx 处绿色公益性公墓，已建成 xx 处，其余 x 处正在 建设中，基本实现了县乡全覆盖。进一步引导群众婚事新 办、丧事简办，弘扬勤俭节约、厚养薄葬新风尚。着力推 进和落实留守儿童与困境儿童关爱保护工作，配齐了乡镇 （街道）儿童督导员、村（居）儿童主任，充实农村留守 儿童、困境儿童关爱保护力量。进一步改善登记机关设施 建设，完善公民婚姻登记数据化上传，引导群众喜事简办 树新风，。截至 xxxx 年底，共办理结婚登记 xxxx 对、补办 结婚登记 xxx 对、离婚登记 xxxx 对、补发结婚登记 xxxx 对、 补发离婚登记 xxx 条。加大街头巡回救助工作力度，截至 xxxx 年底共救助流浪乞讨人员 xxx 人次，护送返乡 xx 人次， 寻亲成功率 xxx%。 三、当前存在的困难、问题及建议 （一）当前存在的困难、问题 一是社会救助体系方面。农村社会救助体系有待于进 一步改革和健全。“一门受理、协同办理”工作机制不够 健全，社会救助各项政策的落实实际仍分散于各个职能部 门，各自为战，多头管理，对于广大群众来说，一个困难 家庭可能存在多方面的问题，群众申请不同类型救助仍需 奔走于各个部门。 二是养老服务方面。民办养老机构发展制约因素还比 较多。养老服务领域基础性人才不足。养老服务队伍和服 务质量还不能满足发展需要，尤其是高素质的管理人才和 专业化的服务人才不足。 三是农村“三留守”人员关爱服务体系还不完善。服 务方式碎片化，缺少合力。加上乡镇、村事务繁多，经费 和人员有限，致使新增的农村“三留守”人员不能及时予 以纳入，从而导致农村“三留守”人员动态管理还有待加 强。 四是基层民政工作力量还比较薄弱。新形势下民政工 作业务量及工作对象数量都非常大，但基层民政工作人员 多数承担着非民政业务，导致精力分散，民政工作难以做 深做细。 （二）意见和建议 多重视民政工作，夯实民生保障基础。民政事业关系 到广大人民群众的切身利益，事关民生大局。加大财政和 土地指标扶持力度，完善基层民政关系民生的硬件设施， 提升服务能力。重视民政队伍建设，配齐配强基层民政工 作力量。 坚持政府主导，统筹布局，推进养老服务业制度、标 准、设施、人才队伍建设，完善相关规划和扶持政策，更 好地满足群众养老服务需求。 四、“十四五”民政工作总体打算 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， 贯彻落实省市县决策部署，聚焦脱贫攻坚，着力保基本兜 底线，织密扎牢民生保障“安全网”，服务打赢脱贫攻坚 战，使城乡社会救助体系更加健全，人民群众基本生活得 到有效保障。坚持以人民为中心，增强基层民政服务能力 推动民政事业持续健康发展。着力发展基本社会服务，解 决好群众关切的“为难事”，使社会事务管理和公共服务 能力显着增强。深化“放管服”改革，让群众办事更便捷 更大发挥社会力量作用，积极发展贴近需求的社区养老托 幼等服务，完善养老服务体系。要大力发展社会工作和慈 善事业，弘扬志愿服务精神，人人参与、人人尽力，使社 会大家庭更加温馨和谐。 五、xxxx 年民政工作安排 一是持续开展脱贫攻坚兜底保障工作。加强对该项工 作的督导检查和政策指导，注重对存在问题的自查自纠和 全面治理，重点解决“漏保”问题，进一步规范和完善农 村低保、特困供养、残疾人、困境儿童及经济困难老年人 等民政政策的宣传、申请受理、审核审批、资金发放、公 开公示、低保备案、定期复核及动态管理，全面提升我县 民政规范化管理水平。 二是全面开展分散特困供养第三方托管照料护理工作。 积极推动特困供养人员生活自理能力鉴定工作。依托专业 机构对我县特困供养人员开展生活自理能力评估工作，完 善特困供养人员档案，加强特困供养人员管理的精确化、 规范化。 针对分散特困供养照料护理差的问题，将在各乡镇 （街道）全面开展分散特困供养第三方托管照料护理工作 提高服务质量，提高分散特困人员的幸福感及满意度。 三是进一步推进全县殡葬改革工作。完善生态殡葬奖 补政策，倡导广大党员干部起模范带头作用，同时结合移 风易俗推进措施，确保火化率达到 xxx%以上。加大散埋乱 葬综合治理工作力度，联合有关部门实行综合执法。加快 启用已建设完成的公益性公墓。 四是完善全县养老服务体系建设。以 xx 县被列为民政 部、财政部确定的第三批养老服务试点地区为契机，紧抓 我县全面开展 xx 区、新村迁建工作机遇，统筹农村幸福院 和养老周转房管理与使用，积极探索“居住宜老、设施为 老、活动便老、服务助老、和谐敬老”的方式和路径。对 有条件的城市社区有序开展老年人服务、活动场所建设和 改造，重点为高龄、空巢、独居、半失能老人提供日间照 料和养老互助服务，为社区养老提供专业服务。 五是健全完善社区治理体系。围绕加强和完善社区治 理的目标任务，健全完善党组织领导下的社区治理体系， 不断提升社区治理水平，健全完善村（社区）治理工作运 行机制，扎实推进社区治理体系和治理能力现代化。