市政务服务中心“十三五”工作总结以 及“十四五”工作规划 根据市政府办《关于报送 xxxx 年<政府工作报告>素材 的通知》文件要求，现将市政务服务中心“十三五”工作 回顾和“十四五”工作规划考报告如下: 一、“十三五”工作回顾 “十三五”以来，中心在市委、市政府的正确领导下， 以“四最”营商环境为抓手，按照“对标江浙、全省最优 内陆一流、县域样板”的目标要求，深入推进“放管服” 改革工作，不断提升政务服务效能，优化营商环境，为我 市高质量跨越式发展提供了坚强的政务服务保障。xxxx 年 x 月，省长易炼红来到中心，对企业开办的做法给予了高度 肯定；xxxx 年至 xxxx 年政务服务工作 x 考评连续三年第一； 在 xxxx 年全省营商环境民意测评 xxx 个县市区中，排名第一； 在 xxxx 年 x 营商环境民意测评中，获评综合得分第一且 xx 个单项得分项均位列第一。并荣获全省第四届十佳优化营 商环境县级市。 （一）政务服务基础建设不断夯实 市行政服务中心除车管、农机服务因场地原因未进驻 外，其他服务部门全部进驻行政服务中心，现已承接了 xx 家审批服务部门（其中部门入驻 xx 家，委托入驻 x 家）xxxx 项事项清单，便民服务单位 x 家，共入驻人员 xxx 人。按照 标准化建设，xxxx 年 x 月中心搬迁，中心面积由 xxxx 平方米 增至 xxxx 平方米；xxxx 年又升级改造，科学布局了项目审 批、企业开办、医保社保服务、就业创业服务、住房公积 金、公安服务、办税服务、婚姻登记和不动产登记等 x 个主 题综窗和 x 个无差别受理区，搭建了“一窗综合、集成服 务”平台；建立了智能办税、公安服务、企业创业 x 个自助 服务区，以及集办税、不动产、社保、政务、金融、征信 等 xx 小时不打烊综合自助服务区，最大化方便企业和群众 办事。 xxxx 年 x 月起，重点推进乡镇便民服务中心和村（居） 代办点的改革，选出 x 个乡镇试点进行“一窗综合、集成服 务”改革，xx 镇成为 x 首个乡镇一级挂牌成立的行政审批局。 通过市乡村三级网络对接，对 xx 个乡镇场街道和 xxx 个村 （居）政务服务体系全覆盖，推进政务服务向基层延伸， 打通便民服务“最后一公里”。 （二）“六化六办”工作机制不断完善 建立健全“六化六办”工作机制，持续深化“放管 服”改革。一是推进事项办理集中化，实现“一门办”。 强力推进部门、事项的集中进驻，在原有 xxx 项依申请类进 驻事项基础上，进一步力推事项“应进必进”，实现群众 “只进一扇门，就可以办好所有事”。二是推进办事窗口 集成化，实现“一窗办”。推行“前台集中受理、后台分 类审批、综合窗口出件”的服务模式，设置 x 个主题综窗和 x 个无差别集中受理区，实现 xx 家部门 xxx 个事项的全科受 理，目前一窗式综合服务平台系统收件 xx.xx 万件，办结 xx.xx 万件，办结率 xx.xx%。三是推进政务服务标准化，实 现“一次办”。梳理行政服务事项清单并优化一窗配置和 服务方式，目前已公布“一次不跑”事项 xx 项、“只跑一 次”事项 xxx 项、取消各类证明 xxx 项。梳理错时延时办理 事项清单 xxx 项和预约办理事项清单 xxx 项，有效解决群众 “上班时间没空办事、下班时间没处办事”问题。四是推 进便民服务网格化，实现“一城办”。在全市范围内推广 乡镇便民服务中心和村（居）代办点标准化建设，xx 镇挂 牌成立 x 首个乡镇一级行政审批局，领取通用事项 xxx 项 xx 镇领取 xxx 项。市乡村便民服务三网对接后，实现了 xx 余项与群众生活最为密切的高频服务事项“全城通办”。 五是推进平台建设智能化，实现“一网办”。xxxx 年 x 月在 全省率先开通“赣服通”县级分厅，创造了可复制可推广 的 xx 经验，xxxx 年 xx 月与省同步启用“赣服通”，政务服 务由电脑端延伸到手机端，再次刷新群众办事的体验感和 幸福感。六是推进服务效益最大化，实现“马上办”。在 全省首创“企业开办直通车”，企业开办最快只需 xxx 分钟。 探索项目审批的集成化办理方式，创立了 xx 审批“xxxx”模 式。整合不动产登记及关联的税务、水电气、公证等业务 并推行一窗办理，不动产登记“一链办理、集成服务”荣 获“xxxx 年中国政府信息化管理创新奖”。“马上办”经验 被中央编办全文转发、省政府办公厅《参阅文件》刊发。 （三）行政审批制度改革不断深化 1.持续推进“三集中三到位”改革。xxxx 年以来，市委、 市政府把深化“三集中三到位”作为一项改革任务推进， 以涉深水、来真格的魄力，着力解决政务服务存在人进事 不进、放权不到位、应进不全进等前店后廊和体外循环问 题，进驻中心单位政务服务股整股进驻中心，股长由组织 部考察任命，让业务骨干真正进驻中心；进驻中心部门单 位和事项由 xxxx 年 xx 家 xxx 个事项增至现在 xx 个部门 xxx 个事项，真正实现群众“进一扇门，办所有事”。 2.持续推进商事制度改革。自 xxxx 年党中央、国务院启 动商事登记制度改革以来，先后推行企业登记“五证合 一”“一证一码”“多证合一”“电子证照”及全程电子 化登记等商事制度改革。并在全省首创“企业开办直通 车”模式，进一步优化流程、简化材料，使企业开办的 “设立登记、公章刻制、银行开户、税务发票申领”更便 捷。通过集约办理，将证照申请材料和办理工作有机整合 实现“一表申请、一窗受理、一站审批、一照核发”的证 照登记模式。xxxx 年 x 月 xx 市作为 x 省唯一一个县（市、 区）因深化商事制度改革成效显著、落实事中事后监管等 相关政策措施社会反映好，受到国务院通报表彰，获 x 方面 xx 项政策激励，成为全省首个直冠省名、x 地区唯一能办理 外商投资企业登记注册的县级市。 3.持续推进工程项目审批改革。探索项目审批的集成化 办理方式，创立了 xx 审批“xxxx+xx”模式，凡属于市本级审 批权限内的投资项目，通过流程再造、模式创新、机制优 化等措施，实现从立项用地规划许可、工程建设许可、施 工许可和竣工验收四个环节的审批时间进一步压缩，政府 投资项目审批时间压缩到 xx 个工作日，企业投资项目审批 时间压缩到 xx 个工作日，对社会投资租赁厂房类项目结合 我市特色，审批时间压缩到 x 个工作日，目前已完成 xxx 个 项目、xxxx 项事项的审批，提升了审批效能。 （四）政务服务内外环境持续优化 1.打造“不见面”中介超市。xx 市中介超市自 xxxx 年 x 月启动，在前省率先建立起“不见面”的中介超市平台， 共计入驻了 xxx 家中介服务机构（xx 本地 xx 家占 xx%），共 开展了 xxxx 项中介服务选取，项目服务指导价约为 xxxx 万 元，中选价约为 xxxx 万元，节约率为 xx%，其中超出服务时 限的项目仅有 x 个，为企业提供线索 xx 次。中介超市的成 立，打破了行业垄断、破除了地域保护，解决了以往中介 服务耗时长、熟人效应多、收费不规范、服务质量差等问 题。 2.提升交易中心“智能化”水平。xx 市公共资源交易中 心作为公共资源交易平台运行服务的主体，xxxx 年在 x 地区 率先启动了电子化保证金业务，实现了线上保证金业务的 本息退还；xxxx 年升级了开评标硬件设备，加强了评标区管 理，规范了中介服务机构现场服务；xxxx 年疫情期间启动了 远程视频开标，有效的减轻疫情防控风险。 3.健全“好差评”机制。 xxxx 年 xx 月， xx 市“好差 评”系统在集中受理窗口上线，成为 x 市首个上线的“好差 评”系统，并延伸至部分乡镇。中心窗口共配备了 xx 个电 子评价器，系统运行后，窗口所有服务情况一律由企业和 办事群众直接评价，实现服务接入、服务评价全覆盖。截 止目前，中心窗口使用“好差评”线下评价数据 xxxx 条， 群众满意率达 xxx% 4. 加 强 中 心 日 常 管 理 。 中 心 始 终 坚 持 用 制 度 管 理 窗 口 ， xxxx 年以来出台了《印发行政服务中心季度星级考核办法》 《行政服务中心服务窗口工作人员季度星级考核办法》等 相关管理办法，每季度开展星级窗口和星级个人评选活动 坚持把纪律挺在前面，督查科加强日巡查、月通报、星级 考核、季度考核工作以及视频监察力度，及时发现问题， 及时解决问题。同时建立“畅语言”服务平台，收集大厅 办事群众反应的问题和建议，及时改进工作作风。 （五）工作存在的主要问题 1.“零办件”事项占比较高。xxxx 年 x-x 月份，进驻中心 的 xxx 项事项中 xxx 项为“零办件”，占比达 xx%，“零办 件”主要原因有:部分事项无人申请，有部门将事项自行下 沉到乡镇或基层站所，x 个事项予以取消。 2.窗口临时人员占比较高。经统计，xxxx 年 xx 月已进 驻中心 xx 家单位及水电气等其他服务单位（窗口）共现有 工作人员 xxx 人，其中临时工作人员 xx 人，占比达 xx.x%。 其中，全部为正式人员的有 x 家，临时人员占比超过 xx%的 有 xx 家，其余 xx 家低于 xx%。 3.资源交易信息化程度不高。现行的交易方式要求招标 人必须到现场才能完成交易，增加了投标人成本，与政务 服务“一网办”存在差距。 4.中介超市服务质量有差别。期初“宽进严管”政策导 致出现一些挂靠、xx 公司借壳承揽业务情况。小部分中介 服务机构品质参差不齐，服务质量不高。 二、“十四五”工作规划 “十四五”期间，中心将持续深化“放管服”改革， 强力推进“互联网+政务服务”，加强部门协作能力，让更 多事项做到“网上办、掌上办”，确保实现“跑一次”是 底线，“一次不跑”成为常态。主要做好“四篇文章”， 不断提升政务服务水平。 1.持续推进便民化审批制度改革，做好增强实效文章。 始终坚持便民化改革方向，力戒形式主义，将已经铺开的 “一件事一次办”改革、商事制度改革、工程建设项目审 批制度等改革逐项落到实处，切实优化办事流程，压缩办 事时限，精减办事材料，以改革的红利带来办事的便利。 2.积极推进信息化办事平台建设，做好市乡村一体化办 事文章。借智慧城市建设的契机，加快“互联网+政务服 务”平台的应用和办事数据的共享，加快“一窗系统+专 网”的深入融合，打破部门利益的壁垒，做到数据、信息 资源等共享，深入推进“一门式”公共服务全覆盖工作， 构建市乡村一体、线上线下融合的办事格局。 3.扎实推进简政便企举措，做好服务企业项目文章。不 断优化营商环境，凝聚部门合力，推动更多的部门事项入 驻中心，夯实“一扇门”；健全“