市市场监督管理局 2022 年上半年工作 总结和下半年工作思路 今年上半年，市市场监管局紧紧围绕市委、市政府工 作大局，牢牢把握“两抓”年工作主线，坚持“活市场、 强质量、保安全、惠民生”的工作理念，顺利推进机构改 革，大力服务经济发展，全力抓好安全监管，为 x 高质量发 展和高品质生活作出不懈努力，各项工作取得了较好成效 半年来，召开全省系统现场会 x 个，xx 项工作列入省级以上 试点， xx 项工作受到市厅级以上领导批示肯定，以全国第 一的成绩获批创建国家知识产权运营服务体系建设重点城 市。 一、上半年工作总结 （一）改革再出发，激发市场活力。一是机构改革高 效推进。牢牢把握“政治建局”主方向，快速融合，扎实 开局，形成人合、事合、心合的市场监管工作新局面。合 理整合相近职能，设置 xx 个内设机构，较改革前精简 xx %，基本做到对上一一对应；突出制度建设，半年来重新出 台二十多项制度，实现机关“统一服装、统一信息平台、 统一财务管理、统一办公场所、统一规章制度”；实行干 部大轮岗，xx 名处室（单位）主要负责人中有 xx 名进行了 轮岗，调整比例接近 xx%，中层副职和一般干部调整，在确 保工作的连续性与稳定性的基础上，尽量穿插两局干部， 既做到平稳有序，又实现交流融合。二是“最多跑一次” 改革深入推进。率先在全国启动低风险食品经营单位许可 制度改革，xx 颁发首张“预包装食品经营（承诺经营）” 营业执照（证照合一）；率先在全省试行企业注销便利化 改革，xx 首批 xx 家企业享受改革福利，得到省市场监管局 局长冯水华的批示肯定。全面推行常态化企业开办“一天 办结”，申请材料由 xx 份压缩至 x 份，并开设专窗实行一 窗受理，截至 x 月底，我市市场主体总量 xx.xx 万户，同比 增 x.xx%，其中，企业总量 xx.xx 万户，同比增 xx.xx%。三是 商标注册便利化改革提质扩面。努力争取并实现国家知识 产权局 x 商标受理窗口全面扩权，目前，x 商标受理窗口已 拥有国家全部 xx 项商标受理业务权限。开通网上申请系统， 为申请人提供更为便捷优质服务，上半年，x 商标受理窗口 共受理商标注册申请、续展、变更等业务 xxxx 件，受理量 位居全国 xxx 个受理窗口的第 x 位。 （二）质量再提升，助力产业发展。一是知识产权促 创新。成功获批创建国家知识产权运营服务体系建设重点 城市，得到中央财政 x 亿元补贴，努力为全国中等城市提供 x 样板。深入推进商标专用权质押融资工作，截至 x 月，新 办理商标专用权质押登记企业 xx 家，授信额度 x.x 亿元，涉 及注册商标 xxx 件，其中 xx%以上是小微企业；专利权质押 融资额 x.xx 亿元，涉及质押专利 xx 笔 xx 件。全面加强知识 产权培育、保护，全市每万人发明专利拥有量 xx.xx。二是 质量提升优品质。加快“品字标”企业培育，全市新增 “品字标 x 制造”认证企业 xx 家，完成全年任务的 xx%，全 省推进“品字标 x 制造”品牌建设工作现场会在 x 召开。扎 实推进“万千百”工程，已实施中小微企业先进质量管理 方法培训 xxx 家，推进企业质量管理提升 xx 家，推动 x 个协 会质量提升。加快产业先进标准提档，新增发布“x 制造” 标准 xx 项，立项 xx 项。全力争创标准国际创新型城市，深 入推进百城千业万企对标达标提升专项行动，综合排名全 省第一，相关经验做法在全国“百千万”推进会上作交流 发言。国家中心建设稳步推进，智能马桶国家质检中心通 过验收，xx 泵业国家质检中心成功获批筹建。主动对接产 业创新服务综合体建设，省委书记车俊、省长袁家军分别 考察并高度肯定 x 省模具产品质量检验中心和国家智能马桶 质检中心服务创新综合体的做法。三是优化服务助转型。 纵深推进小微企业新三年成长计划，全市新增小微企业 xxxxx 家，新增八大万亿重点产业小微企业 xxxx 家，引导和 支持个转企 xxxx 家。推动市场集聚发展，指导路桥中国日 用品商城争创五星级文明规范市场；全面实施放心农贸市 场创建，截至目前，进度已经过半，有 x 家市场达到验收标 准。助力打造医药千亿产业，设立省药监局 x 湾创新医疗器 械服务站，为医药企业提供精准服务。持续推进仿制药一 次性评价工作，全市通过仿制药一致性评价的品种数达到 xx 个品规（xx 个品种），约占全国的十分之一（全国通过 量 xxx 个），通过数量居全国地级市第一；办理出口欧盟原 料药证明企业 xx 家，品种 xx 个，分别占全省的 xx.x%和 xx.x %；共有 xx 个药品品种（剂型）通过新版 GMP 认证，占全 省 xx.x%，均居全省第一。 （三）监管再深化，筑牢安全底线。一是创新监管机 制。深化智慧监管，利用“大数据+互联网+现代通讯”技 术，深入推进全省人大代表食品安全监督平台试点，探索 开展全省食品药品安全风险管理防控试点，显著提升监管 工作效能，相关工作在全国药品抽样会议上作典型经验介 绍。与美团点评集团签订食品安全社会共治体系建设战略 框架协议，实现数据共享、平台共建，通过大数据精准监 管网络餐饮。开展 x 市场监管数字化转型升级，初步形成了 “一库一网七平台”的整体架构，并已经着手推进基础数 据仓库、风险预警管理、特种设备平台等项目建设。全力 推进“双随机、一公开”监管，完善信用监管体系建设， 持续抓好企业年报和信息公示工作，x 市企业自然年报率达 xx.x%，居全省第二。创新网络市场监管机制，全省首创网 络交易风险预警防控机制，针对汽车用品、眼镜、网销化 妆品三大行业开展网络监测分析预警告知工作，x 网销汽车 用品行业月平均投诉量较前 xx 个月下降 xx%。二是强化安 全监管。药械安全领域，深化风险防控体系建设，注重源 头防控，不断完善药品生产“五联”闭环风险管控体系、 特殊药品“三全”监管机制，药品流通“三查三评+智慧监 管”工作机制、化妆品“xxx”工作法、医疗器械 ACE 风险管 控机制和信用分类分级监管制度。食品安全领域，推动党 政同责落到实处，市委常委会、市政府常务会议专题听取 食品安全工作汇报，提高食品安全工作在县市区年度目标 责任制考核权重，并将“食品安全”纳入市委对各县市区 及各有关部门巡察内容，在全省率先以市两办名义出台《x 市食品安全责任追究暂行办法》。特种设备安全领域，全 面落实特种设备使用安全管理分类评价，推行重点行业重 点设备安全责任保险，特种设备“四率”持续保持 xx%以上。 产品质量安全领域，以 xx 区喷雾器产品为试点，全国率先 探索开展产品质量安全分级分类监管，将监管力量集中到 高风险产品以及企业主体责任落实不严的企业，提高监管 精准性和有效性。三是开展执法检查。围绕食品、药品、 重点产品、特种设备领域存在的突出问题和“潜规则”开 展各类专项整治行动，并联合公安等相关部门，以“零容 忍”的态度坚决打击违法犯罪行为。今年以来，全市已立 案查处各类违法案件共 xxxx 件，货值金额 xxx.xx 万元，罚没 款 xxxx.xx 万元，移送涉嫌刑事案件 xx 件。食品药品违法案 件查处率 xxx%，涉刑案件移送率 xxx%。其中，xx、xx 分别 破获特大生产销售假白酒和假洋酒案件，涉案金额分别超 过 xxxx 万元和 xxxx 万元。深入推进涉企收费检查工作，对 市本级 xx 个部门开展检查，并下查一级，对 x 个县（市、 区）开展了实地检查。在开展涉企收费检查的同时，同步 对全市 xx 个市级部门的公平竞争审查制度落实情况进行督 查，对落实不到位的部门提出整改要求。截至目前，全市 共对 xxx 份增量文件进行了审查，清理存量文件 xxxx 件。 （四）服务再升级，办好民生实事。一是持续开展 “放心消费”城市创建。持续推进“放心消费在 x”工作， 全市新培育 xxxx 家放心消费单位，xxxx 家企业参与创建无 理由退换货承诺单位。启动编制《放心消费城市建设与评 价规范》x 市地方标准，为放心消费城市建设提供 x 经验。 全力抓好放心消费试点县工作，以 xx 区、xx 市为第一批创 建试点县（市、区），推动放心消费城市创建纳入“多城 同创”范畴，高规格严要求推进放心消费示范城市创建。 二是用心办好民生实事。开展送药“上山进岛”工作，重 点聚焦位置偏僻、医疗及药品供应状况差的山区、海岛， 建设服务点 xx 个，目前已经全部完成并投入运行。其中， xx 送药上山便民点工作得到国家药监局领导批示肯定；xx 大陈岛便民服务点得到省药监局局长徐润龙亲自授牌，并 予以高度肯定。开展放心计量在 x 行动，重点开展了民用三 表、水效标识、眼镜验光配镜计量器具的检查。三是努力 破解群众关注的热点难题。围绕青蟹过度捆绑事件，牵头 组织开展规范农贸市场销售商品称重行为专项行动，重点 针对农贸市场、农产品（水产品）批发市场内的螃蟹过度 捆绑、卤味制品包装盒占重、鲜活水产品塑料袋占重等不 规范称重行为，开展集中规范整治。出台《x 市农贸市场标 准化称重管理规范》，制定一系列制度文本，全省推广， 并成功举办全省农贸市场规范称重现场会。围绕“x 奔驰车 主维权事件”，第一时间开展汽车销售领域合同格式条款 专项整治，全面排查汽车消费领域相关违法问题，联合市 消保委对汽车经营行业协会进行约谈，净化汽车市场消费 环境。围绕高层电梯困人事件，开展对全市公众聚集场所 写字楼、住宅小区及行政事业单位高层建筑电梯安全进行 全面排查整治，共排查隐患 xxxx 起，整改 xxxx 起，发出指 令书 xx 份，立案 x 起，查封 xx 台，停用 x 台。今年以来， 市局投诉举报中心共接听各类电话 xxxxx 件，受理消费者投 诉 xxxx 件、举报 xxxx 件，调解成功率 xx.x %，举报处理率 xxx%，为消费者挽回经济损失 xxx 万元。 （五）队伍再优化，加快自身建设。一抓党的建设。 开展“大党建大融合”主题实践活动，强化政治保障和组 织保障，成功召开新组建市场监管局机关党员大会、团员 大会，选举产生新一届机关党委、机关纪委委员、团委委 员；按照人员数量基本相当、职能分工基本相同的原则重 新组建 x 个机关党支部，配强党支部书记；完善 “五好” 支部考核办法，落实“月清季查”机制，将党建考核纳入 年度绩效考核。市局机关党委荣获第一批“x 市机关党建示 范点”称号。二是抓法制建设。及时完善法律法规工作制 度，就行政处罚办案程序、办案系统、执法文书编号规则 等作了统一规定。积极探索系统干部履职风险防范，充分 了解基层履职风险点位，草拟系统干部履职尽职免责、失 职渎职追责工作机制，得到高度肯定。三抓