市民政局 2022 年基层治理工作年度总 结报告 今年以来，市民政局在市委市政府的正确领导下，深 入学习贯彻习近平总书记对民政工作的重要指示精神和第 十四次全国民政会议、第十八次全省民政会议精神，以 “不忘初心、牢记使命”主题教育为强大牵引，不断提高 政治站位，深刻理解民政政治属性，聚焦脱贫攻坚、聚焦 特殊群体、聚焦群众关切，切实履行基本民生保障、基层 社会治理、基本社会服务职责，推动全市民政事业取得新 发展。我市在全省率先开展“身后”一件事改革，被列为 全省婚姻登记全市通办试点、智慧养老试点。x 省社会工作 行业交流会在我市召开，我局“社工+慈善”融合发展经验 在七年一度的全省民政会议上做典型经验介绍，最多跑一 次改革工作在全省民政系统最多跑一次改革现场会上做经 验介绍，我局在 xxxx 年全市公共服务领域“最多跑一次” 改革专项评议中以第二名成绩获评“优秀单位”。我局社 会福利和养老服务处获全省民政先进集体，市慈善总会义 工分会获第六届“x 慈善奖”志愿服务奖。 一、聚焦脱贫攻坚，强化基本民生保障 （一）社会救助工作精准有效。一是逐步提高救助标 准。根据我市经济社会发展水平及全市最低工资标准，进 一步提高我市城乡低保标准，“南片”地区从原来的 xxx 元 /月/人调整为 xxx 元/月/人，“北片”地区从原来的 xxx 元/ 月/人调整为 xxx 元/月/人，全市最低保障水平已超过 xxxx 元/年。截至 xx 月底，全市共有低保对象 xxxxx 人，占比 x.x %，累计支出城乡低保金 x.x 亿元，人均月救助金额 xxx 元。 全面加强特困人员供养，实现全市特困人员供养全覆盖。 截至 xx 月底，全市共有特困人员 xxxx 人，累计发放资金 xxxx.x 万元。扩大临时救助覆盖面，将持有暂住证或在我市 遭遇困难的外来流动人口纳入临时救助范围，出台支出型 贫困家庭救助办法，逐步缓解因灾致贫、因病致贫等临时 性困难。截至 xx 月底，全市共支出救助金 xxxx.x 万元。二 是扎实推进精准救助。修订完善了《x 市社会救助联席会议 制度》，推动出台《x 市最低生活保障办法》等系列政策文 件，进一步明确了低保、低边、特困救助、临时救助的申 请和审批程序，规范了资金列支渠道。联合财政、卫健等 部门出台《x 市社会救助家庭收入与财产核对办法》，规范 社会救助家庭财产核对工作，精准识别救助对象，便于实 施分类救助。着力推进城乡低保专项治理，制定《x 市 xxxx 年低保专项治理工作实施方案》，组织各县（市、区）进 行自查自纠、交叉检查，全面复查低保及低保边缘对象， 重点整治形式主义、官僚主义、“漏保”等问题，切实做 到应保尽保、应退尽退。三是着力优化救助流程。依托 x 省 家庭经济状况核对系统，通过数据共享方式打破部门机制 壁垒，统一调取 x 个部门 xx 类收入、财产信息和 xx 家银行 存款、理财信息，实现家庭经济状况“一键核查”和动态 监管。全面精简申请材料，构建网上审批“完整闭环”， 申请人只需提供身份证，即可实现社会救助“一证通办” 四是探索构建大救助体系。改变传统“碎片化”单一救助 模式，在 xx 试点开展“大救助一件事”联办，依托省大救 助信息平台，由家境调查员统一收集材料，民政部门“一 门受理”后实时推送数据，其他部门同步开展审批，实现 低保、低边、医疗救助、教育救助等 xx 大类社会救助和福 利事项一站式联办。该工作得到王文序副省长批示肯定并 要求推广。 （二）公益救助和公益慈善稳步发展。一是拓宽慈善 筹款渠道。积极挖掘慈善资源，推进项目化筹款，量身打 造 x 个定向捐赠项目，共捐赠物资 xxxx 万元。稳步发展慈 善冠名基金，抓好慈善捐赠企业大户、重点户，发展慈善 捐赠新企业。如 xx 有限公司设立 xxx 万元的慈善基金，援 助家庭困难的精神障碍患者。积极动员以慈善总会为重点 的各类社会组织参与东西扶贫协作工作，各县（市、区） 完成捐款 xxxx.xx 万元、捐物 xxx.xx 万元，xx 家社会组织以 培训、会议或实地对接等形式参与到产业扶贫、爱心助学 爱心义购等扶贫工作中。广泛发动社会各界参与慈善募捐 “利奇马”台风过后，通过微信、网络等各种捐款方式， 共筹集救灾善款 xxxx.xx 万元，接收捐赠物资折合 xxx.xx 万 元。二是打造品牌救助项目。重点打造“心手相连·慈善暖 冬”、“慈善助学·夏日圆梦”、“慈善助老·情暖夕阳”、 “慈善助幼·关爱儿童”等品牌项目，xxxx 年新增慈善款物 达 x.xx 亿元，拨出救助款物 x.xx 亿元，救助困难群众 x.xx 万 人次。全力推进慈善基地建设，在去年的基础上，今年我 市 x 家慈善基地共计投入资金近 xxx 万元，建成场地面积近 xxxx 平方米，慈善服务能力不断提升。三是积极弘扬慈善文 化。开展“慈善文化进校园”系列活动，举办第十四届新 x 人慈善年夜饭和 xxxxx 市候鸟夏令营等活动，出版《x 慈善 志》，传播慈善正能量。开展“x·x 中华慈善日”系列活动， 全市共举办了规模较大的 xx 多场宣传活动，内容包含助学、 助医、助困等。顺利召开 x 市慈善总会第四次会员代表大会， 做好换届工作。 二、聚焦特殊群体，优化基本社会服务 （一）养老服务体系日臻完善。一是全面推广运用智 慧养老。为破解当前养老服务管理中政府服务不精准、监 管缺手段、决策缺支撑等管理痛点，开发集“监、管、 用”于一体的“x 市智慧养老服务和监管平台”，实现一部 手机通办养老服务事项，一个平台管理全市养老服务、一 组大数据支撑养老服务决策、一张地图展示养老资源信息 xx 月 xx 日，市政府在临海召开全市养老服务工作会议暨 “互联网+智慧养老”现场会向全市推广智慧养老平台。二 是高质量完成养老工作指标。全力推进省、市民生实事居 家养老服务项目建设，全市建成兼具日间照料与全托服务 功能的乡镇街道居家养老服务中心 xx 个，完成率居全省首 位。深入推进我市养老服务体系建设，目前全市建成并运 营养老机构 xxx 家，其中公办（含公建民营）普惠养老机构 xxx 家；全市共有养老机构床位 xxxxx 张，其中护理型床位 占 xx.xx%，民办（民营）机构床位占 xx.xx%；新增养老机构 床位 xxxx 张，超额完成目标。大力开展养老服务机构服务 质量建设专项行动，市县乡三级联动，出动检查人员 xxx 余 人次，对全市正在运营的养老机构和城乡社区居家养老服 务照料中心、乡级居家养老服务中心开展排查整治。三是 一批养老重点工程落地实施。x 市社会福利院项目工程破土 动工，规划总用地面积 xxx 亩，投资 x.x 亿元，设置 xxxx 张 床位，目标建设成为具有示范引领作用的省内一流的医养 结合型公办健康养老机构。目前已完成桩基工程施工，计 划于 xxxx 年投入使用。全市规模最大的养老机构沁溪源国 际颐养城落地 xx 并开工建设，项目占地面积 xx 亩，计划投 入 xx 亿元，建设总床位 xxxx 张，其中护理型机构床位 xxxx 张。同时，鼓励民间投资医养融合型养老院、护理院、老 年公寓，推动品牌服务机构连锁经营，引进 x 舜辰、x 亲和 源、x 长友、无锡朗高等大型专业养老服务企业在我市落地 布局。鼓励发展特色养老，xx 天爱托老院等 x 家养老服务机 构实施“家院互融”服务模式，另有数家大型健康养老机 构在建或即将投入使用。四是创新养老机构发展模式。促 进“医养融合”发展，全市累计建成内设医疗机构的养老 机构 xx 家，与医疗机构形成合作机制的养老机构 xxx 家， 医养结合率达 xxx%；与社区医疗卫生服务机构签约合作的 城乡社区居家养老服务照料中心 xxxx 个，医养结合率达 xx.xx%。深化推进养老机构“公建民营”和社区居家养老服 务照料中心“专业化托管”，全市实施“公建民营”养老 机构 xx 家，实施率达 xx.xx%；照料中心实施“专业化托 管”xxxx 家，托管率达 xx.xx%。 （二）殡葬改革持续深入。一是加强殡葬专项整治。 持续开展殡仪服务机构日常检查、丧葬礼俗专项整治、青 山白化治理行动。运用“互联网+监管”平台赴各地开展执 法累计 xx 次，全市全年共计查处违规治丧行为 xxx 起，处 罚通报涉事人员 xx 人，迁移整治违建坟墓 xxxxx 穴，累计投 入整治资金 xxxx.xx 万元。二是推行节地生态安葬。进一步 落实推广“逝后奖补”和“生前享有”等节地生态安葬惠 民政策。全市实行各类节地生态葬法 xxx 人，发放“逝后奖 补”xx.xx 万元；全市新增签订节地生态安葬“生前享有” 协议 xxx 人，发放奖补资金 xx.xx 万元。在 xx 码头举行全市 首届集体海葬送别仪式，在 xx 龙门码头举行冬季海葬活动 仪式，共送别 xx 位逝者。三是积极推进移风易俗。联合市 文明办在全市开展婚丧礼俗整治推进移风易俗工作，严控 婚丧礼俗事宜操办规模。目前，全市各县（市、区）均已 出台实施方案。如 xx 区规定治丧车辆不超过 xx 辆，随队送 葬花圈不超过 xx 个，鼓乐队等表演团队不超过 x 班（xx 人）等。在 xx 试点实施丧事集中办理，规定丧户在 xx 小时 内将遗体运送至殡仪馆，在馆内完成出殡前所有丧事活动 治丧时间不超过 x 天。加快推进 x 市殡仪馆改扩建工程建设， 项目规划总用地面积 x.xx 万平方米，总投资 x.x 亿元，建设 内容包括守灵服务中心、办事大厅、餐饮中心等，项目建 成后将有效补齐市区丧葬服务设施不足的短板。目前守灵 服务中心主体已全面结顶。 （三）“最多跑一次”改革取得实效。一是夯实改革 基础。市县两级同频共振，均成立“数字化转型”工作领 导小组并常设办公室，专门负责抓落实工作，确保全市统 一部署、统一步调。细化改革标准，在省市县三级事项目 录基础上，根据生命周期、主体类型、办理内容等，继续 拆分事项层级，达到“最小颗粒度”要求。会同市委改革 办出台《深化“最多跑一次”改革推进民政服务“码上 办”工作方案》，重点在社会救助、婚姻登记等 xx 个领域 分步实施，审批材料精简 xxx 份，即办件率达 xx%。夯实信 息化基础，开发 x 市民政数据共享交换平台、智慧养老服务 和监管平台，升级社会救助信息平台，开展地名系统与不 动产登记系统对接，运用省民政厅业务系统实施社会组织 婚育户“一件事”等事项网上联办，强化资源信息归集和 大数据运用。二是聚焦民生“一件事”。优化升级“社会 组织一件事”服务，在全省率先与 xx 个业务主管部门开展 联动服务，对 xx 项办事事项实行多部门网上联办，实现 “群众跑”向“干部跑”、“数据跑”的转变，办事时限 从 xx