市国资委年度工作总结及 202X 年度工 作思路 xxxx 年，市国资委聚焦国企优化整合转型发展，做强做 优做大国有企业，国有企业总体经营良好，营业收入稳步 增长，国有经济的带动和引领作用明显提升。 一、xxxx 年工作总结 （一）聚焦国企优化整合转型发展。一是全面完成国 企优化整合。经国企优化整合，市属一级监管国企从 xx 家 整合至 x 家，形成“x+x+x”的国资运营新架构。“x”即 x 家 国有资本运营公司，“x”即 x 家主要承担城市建设、交通投 资、社会事业、水务、公交、金融投资等方面职能的市场 化实体化运营公司，“x”即 x 家委托集聚 xx 集团公司，此轮 国企改革，从机制上、根源上集中破解制约市属国企市场 化实体化发展的突出问题。出台了《x 市全面深化国有企业 改革行动方案》，在 xxxx-xxxx 年全面实施国资统一监管、 国企改革转型、布局优化整合、公司治理完善、监管职能 转变、国企党建强化等六大攻坚行动。 （二）提升国企服务中心能力。xxxx 年以来，市属企业 积极投身“两抓年”活动，掀起了干事创业的热潮。市域 铁路 Sx 线、引水工程等项目加速推进，机场改扩建、鉴洋 湖等项目开工建设，市属国企设立的各类基金在支持民营 经济稳健发展上取得初步成效，充分发挥了国有资本在基 础设施建设、民生服务、产业引导等方面基础性、保障性 引领性作用。 （三）提升国企投融资能力。市水务集团于 xx 月 xx 日 成功挂牌上市，成为 x 第一家市级国企上市企业也是 x 第三 家在港交所上市的企业，实现了市属国有企业挂牌上市 “零”的突破。xxxx 年市本级新增一家 AA+资信等级企业， 目前市属国企具备 AA 及以上信用等级共计 x 家，为创新融 资方式、拓宽直融渠道、降低融资成本创造了有力条件。 市国运集团成功发行首期 x 亿元公司债，债券票面利率 x.xx %，并完成了 xx 亿元中期票据和 x 亿元超短融的注册；市金 投集团成功发行 xx 亿元募公司债、xx 亿元超短期融资券和 x 亿元中期票据。 （四）建立分类委托监管新模式。面对委托监管企业 容易出现监管缺位、不到位问题，市国资委将需要委托监 管的国有企业分为三类：一是委托给集聚区管委会监管的 企业；二是自收自支事业单位出资的国有企业；三是卫生 教育等特殊领域的国有企业。针对三种委托监管类型的企 业，市国资委分别起草了委托监管协议，制定委托监管清 单，详细列明产权、投资、融资、担保、人事、薪酬等共 计 xx 方面 xx 个委托监管事项，进一步明晰了权责，并与 xx 家主管单位签订了 xx 家国有企业的委托监管协议。 （五）建立国企薪酬和用工管理新机制。加大分类考 核力度，将企业分为竞争类、功能类、公益类进行分类考 核，不同类型的企业设置不同的指标，主要包括营收、净 利润、人工成本利润率、政府性任务指标、融资任务指标 等，一企一策差异化设定指标，考核结果与企业负责人薪 酬挂钩，充分调动企业负责人干事创业的积极性、主动性 市国资委出台了《x 市市属国有企业机构设置与编制管理办 法》和《x 市市属国有企业员工招聘与流动管理办法》等制 度，并印发了 x 家市属监管企业“三定”方案。 （六）优化国资监管方式。一是调整优化监管职能， 全面梳理各类监管事项 xx 项，清单式展示监管事项的备案、 审核、核准、审批等事项。二是开展资金竞争性存放。市 国资委采取自查和重点检查相结合的方式，对市属企业资 金存放管理开展了检查整改。出台《x 市市属企业资金存放 管理办法》，在规范决策程序、构建监督闭环、纳入考核 合理设定限额、深化制度设计等方面，建立了市属国企资 金存放管理长效机制。三是加强外部董事队伍建设。结合 国企优化整合转型发展工作，市国资委建立健全外部董事 管理长效机制，出台了《x 市市属国有企业外部董事管理办 法》，明确外部董事的选聘、职责、履职评价、报酬等事 项，实现 x 家市属一级监管企业外派董事全覆盖，并在社发 集团、金投集团开展了外部董事占多数试点。四是加大风 险管理力度。通过落实《x 市市属国有企业投资监督管理办 法》《x 市市属企业投资项目负面清单（试行）》、强化主 业管理等方式，引导和规范企业投资行为。实施市属企业 风险管控专项检查行动计划，对市属企业开展内控体系检 查，帮助企业查找内控风险，填补制度漏洞，健全内控体 系。健全国有资本审计监督体系，市国资委会同审计部门 对市属企业进行了薪酬和用工专项审计。 二、xxxx 年工作思路 （一）加快国有企业改革转型。根据各市属国企的功 能定位，合理确定各企业主业，结合“十四五”规划编制 分板块、分类型、分企业明晰转型发展举措。积极推进混 合所有制改革，在集团子公司层面实施股权多元化，积极 引入各类资本要素，引入高质量战略投资者。加强国有资 本运营管理，增强股权投资运作、产业基金、并购重组等 业务能力，提升国有资本运营质量和效率。探索建立容错 纠错机制，努力营造推动市属国企改革创新、转型发展的 良好氛围。 （二）优化国有资本布局结构。持续深入推进经营性 国有资产集中统一监管，提高企业资产规模和质量。建立 国有资本重大投资重组项目决策机制，加强对全市性重大 投资重组事项的研究决策，积极引进央企和省属国企，加 强市县国有企业合作。充分发挥市国运集团综合运营平台 作用，运用股权投资，着力引导前瞻性、战略性产业发展 充分发挥市金投集团产业基金、纾困基金、信保基金等作 用，为民营企业创新发展提供资金支持。加强市属国企资 产负债约束，通过市属国企自我约束、科学监测预警、纳 入考核体系、资产注入等方式推动建立资产负债约束机制。 （三）完善公司法人治理结构。一是健全完善政策制 度体系。规范股东会、董事会、经理层、监事会、党组织 和职工代表大会的权责，完善各治理主体议事规则，进一 步提升国有企业运行效率。二是深入推进董事会建设。根 据《x 市市属国有企业外部董事管理办法》，建立专职外部 董事和兼职外部董事队伍，拓宽外部董事来源渠道，提升 市属企业科学决策水平。三是加强和改进监事会建设。进 一步规范监事会监督检查成果运用，形成发现问题、报告 问题、分类处置、整改落实、问责追责等监督工作链条和 闭环。四是有序推进经理层成员市场化选聘和契约化管理 积极引进经营管理和高技能人才。 （四）加快监管职能转变。精简优化职能配置和监管 流程，建立出资人监管权力和责任清单。改进投资监管方 式，落实企业投资主体责任，引导和规范企业投资行为。 强化对市属国企改革重点领域、国有资本运管重要环节的 监督，加强对国有资本运营质量、企业财务状况的监测， 强化对国有产权流转环节、企业重大资金安排的监管。针 对竞争类和功能类国有企业不同战略定位和发展目标，研 究制定差异化的监管目标、监管重点和监管措施。健全激 励约束机制，加大分类考核力度，建立与企业功能性质相 适应的企业负责人经营业绩考核机制，出台《关于改革市 属企业工资决定机制实施办法》，进一步激发企业内生活 力。 （五）全面加强企业党的建设。进一步明确党组织在 企业决策、执行、监督各环节的权责和工作方式，切实发 挥把方向、管大局、保落实的作用。实施支部组织力提升 工程，打造一批国资系统党建工作示范点，推动支部建设 质量整体提升。加强专业技术人才培养，推动产教融合， 探索校企合作模式，在 x 高校建立国企专业技术人员实习基 地，打造服务全市国有企业的工匠摇蓝。推进清廉国企建 设，推动清廉国企与企业改革同步对接、与生产经营有效 融合。