市国资委 2023 年度工作总结及下年度 工作思路 一、xxxx 年工作总结 xxxx 年，市国资委立足国资监管职能，紧紧围绕市委市 政府“打好疫情防控总体战、打赢经济发展翻身仗”部署 着力管资本、优服务、控风险、重招引，国资国企改革发 展各项工作取得新突破，主要国有经济指标逆势上扬，市 属企业资产规模稳中有进，投融资能力进一步增强。 （一）交出“两战两赢”高分答卷。市属企业慎终如 始推进疫情防控常态化，有力有序复工复产，路泽太高架 快速路、杭绍台高速 x 段、台金高速东延市区连接线建成通 车，市域铁路 Sx 线一期工程、两大引水工程、现代大道、 地下综合管廊、飞龙山庄等重点项目稳步推进，设立的产 业基金、纾困基金、信保基金在支持民营经济稳健发展上 取得初步成效，国有资本在基础设施建设、民生服务、产 业引导等方面基础性、保障性、引领性作用得到发挥。 （二）国资国企改革稳步推进。牵头起草的《x 市国有 企业退休人员社会化管理工作方案》经市委市政府批准后 印发，截至 xxxx 年 xx 月底基本完成全市国企退休人员社会 化管理工作。以建立健全与劳动力市场基本适应、与企业 经济效益和劳动生产率挂钩的工资决定和正常增长机制为 目标，深化薪酬制度改革，制定出台《x 市国资委关于改革 市属企业工资决定机制实施办法（暂行）》，全面改革市 属企业工资总额预算管理，推动企业进一步优化人工成本 投入产出效率，持续增强企业活力、创造力与市场竞争力 按照市委市政府有关经营性事业单位改制转企工作的统一 部署，积极稳妥做好“事改企”单位的股权设置及划转工 作，先后完成 xx 家“事改企”单位股权设置方案的审核、 批复和股权划转。 （三）提升资本市场融资水平。市国运集团成功获评 AAA 双评级，市交投集团、市循环公司获评 AA+信用等级； 市城投集团在原有国内 AA+信用评级的基础上，国际信用由 惠誉国际将集团主体信用等级至 BBB。市属企业获 AA 及以 上信用评级的企业已有 x 家。市城投集团成功发行 xx 亿元 公司债和 x 亿美元境外债，市国运集团发行 x 亿元中期票据 和 x 亿元超短融，市金投集团成功发行 xx 亿元超短融。 （四）积极帮扶市场主体。积极实施国有企业减租行 动，印发《关于落实市政府支持民营企业渡过难关减免租 金有关事项的通知》，全市国有企业共计减免租金 x.xx 亿元， 有效降低各类市场主体的经营成本，有力彰显了国企担当 提升市场主体的经营活跃度。 （五）国资监管务实有效。全面推行外部董事制度。 向 x 家一级直接监管企业派出外部董事，并全部实现外部董 事占多数，促进企业科学决策和规范运作。精简监管事项 取消 x 项监管事项，下放 x 项监管事项，授权 x 项监管事项。 建立合规审计制度，加强风险防控，强化资产负债约束， 防范化解各类风险。 （六）加强党的建设。加强国有企业党组织的领导地 位，指导市属企业和县（市、区）属国有企业完善前置研 究讨论事项清单，明晰党委研究讨论的前置程序，推进一 级监管企业《党组织议事规则》《党委前置研究讨论事项 清单》“双出台”。充分发挥党组织在疫情防控和企业复 工复产中的战斗堡垒作用，推进企业建立“两手硬、两战 赢”党员突击队，发挥党员在加快在建和新开工项目建设 进度，确保企业承担的重大工程重点项目稳步推进、如期 完成发挥作用。 二、xxxx 年工作思路 聚焦高质量、竞争力、现代化，持续深化国资国企改 革，进一步补短板、强弱项，着力完善中国特色现代企业 制度，推进国有资本布局优化和结构调整，不断健全市场 化经营机制，加快形成以管资本为主的国有资产监管体制 增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力和抗风险 能力，努力为全市争创社会主义现代化先行市贡献更多国 资国企力量。 （一）优化公司法人治理。贯彻“两个一以贯之”要 求，严格落实党委前置研究讨论重大经营管理事项清单， 推动党的领导融入公司治理制度化、规范化、程序化。以 建立健全产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现 代企业制度为方向，以市属企业董事会建设为重点，进一 步完善公司法人治理，着力健全外部董事管理制度，拓宽 外部董事来源渠道，建立外部董事人才库。加强市属企业 监事会建设，更好发挥监事会全过程监督作用。推进对标 一流管理提升行动，围绕战略、组织、运营、财务、风险 科技创新、人力资源、信息化等重点任务，充分运用现代 管理理念，推进流程再造，优化资源配置。 （二）推进国有经济布局优化和结构调整。强化市属 国企在重大基础设施项目建设中的主力军作用，巩固提升 国资国企的战略功能。聚焦七大千亿优势产业和战略性新 兴产业，着眼产业带动协同，加大重点领域重组整合力度 加强与中央企业、地方国企的产业合作、资本合作，大力 培育发展经营性业务板块。积极发挥产业基金在产业培育 优化升级等方面的引领作用，重点投向先进制造业、现代 服务业、医疗健康、文化旅游等，引导国有资本和社会资 本相互融合，互促共赢。 （三）健全市场化经营机制。尊重市场经济规律和企 业发展规律，落实国有企业经营管理自主权，保障经理层 依法行权履职，切实深化国有企业人事、薪酬制度改革， 进一步激发国有企业发展活力。以“业绩升、薪酬升，业 绩降、薪酬降”为准则，改进考核体系和办法，倒逼企业 降成本、提效益、提能力、提效率。巩固工资总额决定机 制改革成果，健全员工工资与效益联动机制。 （四）健全协同高效的监督机制。推进出资人监督和 人大监督、纪检监察监督、巡察监督、审计监督、监事会 监督、社会监督等各类监督有机贯通、相互协调，形成协 同联动的工作机制。健全出资人监督制度，切实加强对国 有企业改革发展重点领域、重要环节、重点事项的监督， 建立完善问责机制，构建业务监督、综合监督、责任追究 “三位一体”的监督工作闭环。建立健全企业内部监督体 系，筑牢防止国有资产流失的第一道防线。 （五）深化监管职能转变。坚持以管资本为主加强国 有资产监管，进一步厘清出资人权责边界，调整完善国资 监管权力和责任清单，更好地实现授权与监管相结合、放 活与管好相统一。推进国有资本投资运营公司改革试点工 作，根据国有资本运营、投资公司功能定位、发展阶段、 行业特点、治理能力、管理基础等实际情况，按照“一企 一策”原则，加大授权力度，动态调整授权清单。 （六）加强国企党的建设。坚持和加强党的全面领导， 加强国有企业党组织标准化规范化建设，探索“融合”有 效载体抓手，推动党组织书记“领办项目”、班子成员 “攻关项目”、基层党支部“创新项目”，促进国有企业 党建工作与生产经营深度融合，以企业改革发展成果检验 党组织工作成效，打造地方国企党建新高地。深入贯彻落 实清廉国企建设“八大行动”，持续加大国企反腐力度， 构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，营造 风清气正的良好政治生态。