某区市场监督管理局 2022 年“十三 五”工作总结及“十四五”工作思路 一、“十三五”以来的工作总结 （一）争先创优，巩固党的建设。全面从严治党不断 深化。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思 想和党的十九大系列会议精神作为首要政治任务，树牢 “四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。 机关党的建设不断创新。打造“融合党建·红盾先锋”党建 品牌，实施组织融合、理念融合、监管融合、共建融合、 服务融合等五大融合项目，不断巩固基层堡垒，促进队伍 焕发全新活力。相继获得“xx 区首批机关党员教育示范基 地”、“初心实践教育基地”等荣誉。干部队伍建设不断 加强。完成了机构改革历史使命，xx 市监、质监、知识产 权、物价等单位进行了人员、机构、职能的重新整合，现 在编干部 xxx 名。部署清廉市监、模范机关、星级规范化市 场监管所等创建活动，形成党建带业务、业务促党建的良 性循环。政府职能转变不断加速。深化简政放权、放管结 合，通过约束监督职能、规范市场秩序、加强事中事后监 管等方式，积极探索基层治理“片格制”管理模式，科学 提高基层治理体系和治理能力的现代化、专业化水平，更 好地发挥社会力量在管理社会事务中的积极作用。 （二）创新驱动，打造改革样板。一是优化营商环境 走在前列。纵深推进“最多跑一次”改革，推进全区“证 照分离”改革全覆盖试点。全市首创“涉企证照工商通 办”，做到“一事一窗一次”，全面实现企业开办一日办 网上办，申请材料压减至 x 份，办理环节压减至 x 个。倾力 打造“薪火工坊”“永昌通市”两个创新创业特色示范自 营区。截至目前，全区共有市场主体 xxxxx 个，其中企业 xxxxx 个。二是执法领域改革先行先试。牵头省行政执法监 管平台“浙政钉·掌上执法系统”应用试点；牵头市级部门 联合“双随机、一公开”监管改革试点。有效整合各部门 执法力量，构建高效协同监管机制，实现“一次上门、综 合体检、全面整改”。执法领域改革的突出成绩，被市政 府、区政府主要领导多次批示肯定。三是探索智慧监管治 理路径。倾力打造食品安全社会化监管系统，首创政府版 食品安全“大众点评”；建成应用首个县级局市场监管指 挥中心，实现数据展示、应急调动、远程监管等 “一键在 手”。 （三）精准施力，赋能“双创”活力。一是知识产权 工程精准服务企业。实施创新驱动发展战略，主动承接国 家知识产权示范园区、省级中小微企业知识产权援助及公 共服务体系建设等试点工程建设，打造了市级重点服务平 台知识产权大港湾，在促进知识产权创造、运用、保护等 方面效果卓著，成为全市乃至全省模板。全区累计有效商 标注册数为 xx 万枚，其中驰名商标 x 枚，有效专利数累计 达 x.x 万件。二是质量强区工程发挥示范带动。大力实施 “三强一制造”战略，着力改善质量供给、加强质量创新 严格质量监管、狠抓质量提升。先后培育了 xx 家区政府质 量奖企业，x 家市长质量奖企业，xx 家 x 制造“品字标”企 业，主导制定“x 制造”标准 xx 个，参与制修订 xxx 个国家、 行业标准、团体标准、地方标准，“xx 阀门行业”更是获 得“x 省区域名牌称号”。三是执法维序工程护航市场秩序 深化市场监管综合执法改革，创新市场监管执法机制，不 断转变执法理念，提升执法能力，依法对扰乱市场秩序、 破坏市场环境的行为进行打击。累计查处各类违法案件 xxxx 件，其中大要案 xxx 件，罚没款 xxxx.xx 万元。 （四）服务增效，筑牢民生底线。一是推进民生实事 项目。扎实推动重点职能纳入区政府民生实事工程，大力 发展社会事业，持续增进民生福祉。建成农村家宴厨房 xx 家、智能阳光厨房 xx 家、省级放心农贸市场 xx 家次，为全 区在用 xxxx 多台电梯实施“电梯安全责任保险”，免费检 定 xxxx 件以上计量器具。二是筑牢四大安全底线。全面把 握安全底线思维，完善跟踪监测和风险研判机制，切实守 牢食品、药品、产品质量、特种设备四大安全，十三五期 间未发生一起重大安全事故。xxxx 年，xx 区成为全市首批 x 个通过省级食品安全区创建验收的县（市、区）之一。三 是畅通消费维权渠道。大力推进消费维权工作，切实维护 消费者合法权益，努力营造安全放心的消费环境。共培育 放心消费单位 xxxx 家，无理由退货承诺单位 xxx 家，受理各 类投诉举报 x.x 万余件，累计为消费者挽回损失 xxxx 万余元。 二、xxxx 年亮点工作 （一）承接省级知识产权试点，探索中小微企业援助 机制。为中小微企业知识产权注册申请、维权和运营转化 提供信息支撑、专业化辅导。鼓励金融机构为中小微企业 开展专利权、商标权质押信贷支持，全年通过知识产权质 押形式，累计发放贷款超过 x 亿元，居全市第一。 （二）承接省级“信用+执法监管”试点，完善企业信 用监管体系。作为全省唯一试点单位，通过对企业信用水 平、风险状态等指标进行动态分析监测，探索信用风险分 类管理，全面构建以双随机抽查为基本手段、以重点监管 为补充、以信用为基础的“互联网+信用+监管”新型监管 方式，形成可借鉴的数字化治理新模式。 （三）全省首创药师监管模式，巩固全区药品安全。 创建全省首个“执业药师人脸识别在线监管系统”，推动 药品管控的数字化转型，解决了执业药师监管诸多历史顽 疾。xxx 家药店已上线执业药师人脸识别在线监管系统，收 集了 xxx 名执业药师和驻店药师信息，累计开展药师在岗识 别 x 万余次，审方 x.x 万余次，药师脱岗预警 x 千余次。 （四）承接市级部门联合“双随机、一公开”监管试 点，不断融合部门监管合力。作为全市唯一改革试点，解 决了部门间联动性不强、联合惩戒不完善等系列问题。截 至目前，已累计开展跨部门联合“双随机”监管 xxxx 户次 抽查户次占比 xx.xx%、联合抽查任务数占比 xx.xx%，勇夺全 省指标“双第一”，于 xx 月 x 日召开全市现场会。成绩获 得市政府、区政府主要领导批示肯定。 三、存在问题及短板 一是市场主体基础还不够扎实。体现在市场主体数量 上，xx 与鹿城、瓯海相比有较大差距，我区市场主体总量 为 x 万户，鹿城总量为 xx.x 万户，瓯海总量为 xx.x 万户。在 主体质量上也有一定距离，xx 现有公司制企业 x.x 万户，鹿 城为 x.x 万户，瓯海为 x.x 万户。在企业发展潜力上同样略 处下风，今年 xx 新增企业 xxxx 户，增长 xx.x%，鹿城增长 xx.x%，瓯海增长 xx.x%。 二是食品安全基础还不够牢固。全区现有餐饮单位 xxxx 家，在落实餐饮单位主体责任、规范食品安全制度等方面 还存在政府部门唱“独角戏”的情况。今年来，省、市、 区三级暗访累计对 xxx 多个点位进行滚动暗访，餐饮记录、 进货台账、应急方案等“老大难”问题仍成为“重灾区” 群众对食品安全知晓率、参与率和满意率还有所不足。 三是基层监管体系还不够健全。社会经济的快速发展 和人民日益增长的美好生活需要，对食品、药品、商标、 质量、广告等市场监管领域不断提出新的要求。当前全区 市场监管系统持证执法人员共 xxx 名，人少事多、监管效率 不高等矛盾较为突出，同时在探索数字化监管新模式、赋 能信息化监管手段、打造科学化监管队伍等方面仍有所欠 缺。 四、“十四五”期间的发展计划 深入认识新形势和新常态，聚焦市场监管主业主责， 高质量推进“四大战略二大支撑”。 （一）党建引领坚定政治建局战略。始终同以习近平 同志为核心的党中央保持高度一致，坚决贯彻落实区委、 区政府决策部署，执行区委、区政府重大决定和工作安排 加快“模范机关”、“清廉机关”建设，不断增强政治敏 锐性和政治鉴别力，使党建工作和业务工作深度融合，队 伍凝聚力和战斗力显著提升。 （二）全面精准实施法治立局战略。牢固树立法治理 念和法治思维，构建“六大体系”，力争实现市场监管法 治思想建设体系更加统一完善、法律规范体系更加科学完 备、综合执法体系更加公正权威、法治监督体系更加严格 规范、法治实施体系更加务实高效、法治保障体系更加坚 强有力，为维护全区市场经济社会发展秩序，打造最优营 商环境提供坚强有力法治保障。 （三）创新驱动推进科技强局战略。以建设市场监管 科技核心现代化服务能力为目标，以产业服务制度创新和 科技创新为驱动，提升监管数字化水平，加强产业创新服 务能力，加快大数据、移动互联、物联网等先进适用技术 在市场秩序维护、消费者保护、信用体系建设等方面的深 度应用。 （四）强化效益突出改革兴局战略。以“最多跑一 次”改革为牵引，以数字化变革为动力，努力破除制约市 场活力和发展潜力的机制束缚，依托“三强一制造”战略 国家知识产权园区等载体，标准、品牌、服务、知识产权 等为核心的质量优势不断加强巩固，推动经济转型发展， 加速构建新时代 xx 高质量优势，到 xxxx 年，实现质量总体 水平走在全市前列。 （五）健全育人引才支撑体系。发挥局党委、局团委 对干部的引领带动作用，出台人才支持和激励措施，健全 干部考评机制，搭建干部展示平台，用足用好表彰奖励政 策，进一步优化干部梯队，加强专业性、技能型人才储备 和培养，打造 “政治纪律过硬、服务质量过硬、执法能力 过硬、队伍素质过硬”的市场监管队伍。 （六）夯实安全维稳支撑体系。坚持人民至上、生命 至上，把保护人民生命安全摆在首位。坚持守牢“四大安 全”底线，纵深推进“大安全监管”格局，全面提高公共 安全保障能力，坚持风险管理、全程管控、社会共治，不 断探索现代化、科学化基层安全治理模式。 五、xxxx 年工作思路 （一）在互联网+监管方面再有新探索。一是创新基层 治理模式。在全面推广应用省行政执法监管等平台的同时 率先探索新型市场监管基层综合治理模式。二是健全信用 管理机制。探索信用风险分类管理，推进失信联合惩戒机 制，实现执法监管信息回流闭环管理，形成可借鉴的数字 化治理新模式。三是提升风险预警能力。争取在省平台打 通温州本地风险预警系统的试点，整合现有风险预警系统 建立常态化综合分析机制。 （二）在助企惠企方面再有新举措。一是大力推进 “三强一制造”建设。在质量、品牌、标准建设方面再有 新斩获。二是继续推动商事登记制度改革。继续推进“最 好跑一次”，不断缩短办事时限，保障群众少跑路。三是 深化知识产权惠企工作。发挥试点成效，释放入驻知识产 权服务机构的作用，满足企业对知识产权保护的不同需求。 （三）在民生工程建设上再有新保障。一是巩固四大 安全底线。继续做好食品、药品、特种设备、产品质量安 全工作，确保“零事故”。二是推进民生实事项目。建立 农贸市场、放心消费、放心餐