区便民服务中心 2021 年半年度工作总 结及下半年工作思路 xxxx 年区便民服务中心（监督办）（以下简称“中 心”）认真贯彻落实十九大、党的十九届三中全会和省第 十四次党代会、区委一届三次全会、区“两会”等重要会 议精神，根据区委、区政府重点工作清单、“三个年”活 动、“三个一批”项目等重点工作部署，深入推进“最多 跑一次”改革工作，强化公共资源市场化配置，公共资源 交易科学规范监督，强化干部对建设，各项工作都取得了 新的成效。 xxxx 年上半年度工作总结 一、深入推进“最多跑一次”改革工作，“六新”举 措促改革落地生根。 一是建立新机制，推进组织运行实体化。构建全新的 组织架构，完善的工作机制配以严格的问责机制，创造性 地激发干部干事活力，倒逼各项改革落地见效。实现“最 多跑一次”改革工作领导小组办公室实体化运作，重新整 合“中心”工作人员，并由区委组织部选派年轻干部充实 区跑办，分别设置改革综合协调组、部门改革推进组、乡 镇改革推进组、企业投资项目推进组、信息化推进和中介 监管组、大厅服务提升组等六大工作组，形成各司其职、 合力推进的新格局。落实推进机制，建立周一例会制、工 作清单制等系列规章制度，明确责任，对标实施，加强监 督，协调研究改革过程中遇到的困难和问题，推进各项改 革实施到位。此项做法已被 xx 市肯定，并在全市推广执行。 二是开拓新路径，实现水电气过户线上办。深化便民 服务领域“最多跑一次”改革，坚持问题导向和需求导向 在全省率先实现不动产交易登记水电气等联动过户线上办 在区跑办积极牵头，国土分局、建设局、财税局、水务集 团、电力公司、燃气公司、中广有线、电信公司、移动公 司、人民银行及相关商业银行大力协同，利用信息融合共 享，打破行业专业壁垒，破解合同签约难题，按照“一套 资料、一表申请、一窗递交、信息共享”的原则，重塑业 务流程。将繁琐复杂的“跑部门”变为高效明快的数据 “线上跑”，申请人只需在不动产登记申请受理的同时， 勾填一张水电气等办理联系单，即可完成水电气等相关事 项的办理，大大简化办事环节，优化办理流程，真正实现 群众办事由跑“多个部门”向“一个窗口”转变，截至目 前已完成 xxx 余件线上过户。此项工作得到了 xx 市马书记 的批示肯定，并在全市推广。 三是推行新模式，打造照章银税联动办。聚焦企业开 办全流程，将“最多跑一次”审批服务从政府部门延伸商 业银行、人民银行等机构，于 x 月初实行企业登记“照章银 税”联动办，打造全省首个“企业设立只跑一个窗口的县 市（区）”。深化“一窗一件”受理模式，通过政府公共 服务和银行金融的有机结合，变营业执照、公安公章刻制 银行机构结算账户开立和个人信用报告查询、国地税首次 办税等“五件事”为企业开办“一件事”。依托“互联网+”， 实现申请人一次性提交材料后，数据资源部门间同步推送 实时抓取，从而实现商事登记与相关部门材料互认、信息 共享和工作联动。共减少企业办事事项申报材料 x 项，将企 业常态化开办时间从之前的 x 个工作日压缩为 x 个工作日， 截至目前已完成 xx 家企业常态化开办一次性办理。 四是推广新平台，实现政务服务简化办。依托“互联 网+政务服务”，通过数据共享、优化流程、减少材料， 即通过以事项为载体， 大幅度减少办事群众携带的申请材 料，缩减等待时间，甚至实现“零跑腿”。全面开展“一 证通办”、“全城通办”工作，充分利用“互联网+”，利用 大数据、云计算技术，配合数据源在本区的人社、民政、 不动产等部门尽快与 xx 市数据共享交换平台对接，通过归 集相关部门证照库，目前已完成 xx 个部门 xxx 个事项“一 证通办”，在 xx 市目前一证通办事项数量位列第二，xx 个 部 门 xxx 个 事 项 “ 同 城 通 办 ” 。 依 托 x 政 务 移 动 客 户 端 APP，按照“让数据多跑路，让群众少跑腿”的精神，通过 “网络互联互通、数据共享共用”等举措，对全区各部门 的行政服务事项进行系统周密的整体梳理，率先推出 xxx 项 与群众办事密切相关的高频“移动办”事项，其中部门服 务事项 xx 项，公用事业、企业单位服务事项 xx 项。让群众 和企业直接享受到改革的红利。 五是探索新方向，推行事项受理一窗办。我区为 xx 市 “无差别受理”改革试点地区，为积极推进改革落实，深 入调研，多次研究，确定“无差别受理”实施方案。推行 取号“无差别”。整合区便民中心各窗口、各服务大厅的 取号和预约系统，开发大厅统一无声取号系统，实现从 “找部门”项“找政府”转变。推行受理“无差别”。根 据承载能力，分窗、分厅模式实行无差别受理，对所有事 项按照类别和关联性梳理划分，整合新设四大类无差别综 合受理窗口，巩固提升原有四类综合受理窗口，优化完善 三个专业服务大厅，实现所有纳入无差别受理的事项由综 合窗口负责办事材料收取、受理初核、证照发放等职能， 减少受理窗口 xx%以上。推行系统“无差别”。无差别受理 综合窗口统一使用 x 政务服务网一窗受理云平台。推行人员 “无差别”。打破部门、专业限制，将目前窗口受理岗统 一转入无差别受理综合窗口，同时加强人员培训和管理， 打造稳定高效、素质过硬的全科型受理队伍，并于 x 月 xx 日起开始为期三天的业务培训。推行地域“无差别”。将 无差别受理向镇村延伸，以高频事项为切入点，梳理出一 批可镇村前台受理、区镇后台审批、镇村统一出件的事项 逐步实现高频涉民涉企事项全区无差别受理。 六是协调新系统，投资项目审批网上加速。按照 “x+x+X”一体化联动审批机制的工作推进要求，做好“跑 办”企业投资项目改革组工作。协调推进投资项目综合受 理窗口的规范运作，督促协调在线审批监管 x.x 平台的全面 运行和施工图联合审查系统的实施，推进一般项目开工前 审批“最多跑一次”、“最多 xxx 天”。重点协调建设项目 施工图网上审查系统实施过程中发生的问题，助力“最多 跑一次”改革全面深化。 二、全面强化公共资源交易监管工作，“二导向”做 加减法双管齐下。 一是以“严管、规范”为导向，筑牢招投标“防火 墙”，做好加法。 （一）强制度。今年 x 月出台了《关于深入推进工程建 设招投标“最多跑一次”的通知》、《关于进一步规范乡 镇（街道）、部门（国企）工程建设项目招标投标管理办 法》、《xx 区建设工程项目串标围标等违法违规行为的甄 别、查处及线索移送办法》、《xx 市 xx 区村级建设工程招 标投标管理办法》，进一步对 xx 区建设工程招投标领域进 行了规范；x 月份出台了《xx 区国有资金投资项目工程总承 包 （ EPC ） 实 施 细 则 （ 试 行 ） 》 ， 为 xx 区 工 程 总 承 包 （EPC）的实施进行了探索；实施招标文件论证制度。预算 金额 xxx 万元以上或预算金额 xxx 万元到 xxx 万元技术复杂、 专业要求高且可能产生争议的项目，在招标文件公开发布 前，由采购人组织评审专家对招标文件进行论证，进一步 提升了政府采购的规范性、严谨性、公平性； （二）严查处。严格按照招投标相关法律法规，用足 用好限制市场进入、不良记录、黑名单制度，严肃处理违 法违规企业，从治标治本方面净化市场交易环境。今年以 来共处理了 x 家投标单位虚假投标、x 家招标代理机构操作 不合规范和 x 位评标专家违反评标纪律等行为，按规定作出 保证金不予退还、限制市场准入、取消专家资格等处理。 （三）新技术。运用 CA 锁使用痕迹追踪功能、投标文 件的解密功能、独特的文件标识码查询、工程量清单报价 雷同性分析、技术标内容的雷同度比例分析等，进一步提 高了交易的保密性，扼制了围标、串标等违法违纪现象的 发生。开通 “建设通”会员，解决了开评标过程中的部分 建造师有在建工程、提供虚假资料等不良行为，避免因在 建工程引起的第二次重新招标，为业主缩短了招标时间。 二是以“绿色、简易”为导向，建立招投标“减压 阀”，做好减法。 （一）无纸化。今年 x 月以来，对进入区公共资源交易 中心的所有建设工程项目，全面实行电子标书，全流程网 上无纸化“绿色”招投标，为投标企业节省了精力和成本 此做法在《xx 日报》、《xx 日报》、xx 电视台分别作了介 绍。 （二）零跑腿。区定招标限额以下，由各单位自行组 织招标各类建设工项目，其招标公告、公示、成交等信息 可以通过网上交易系统在区公共资源交易中心网站上自行 发布，无需再到公共资源交易中心现场办理，实现“零跑 腿”。 （三）降门槛。新注册投标企业可自行在公共资源交 易中心网站上注册新用户、修改企业要素、申领 CA 证书， 取消现场原件核验制，为扫描件核对通过制，为投标企业 “降门槛”，以进一步提高招投标工作效率，方便投标企 业。 （四）电子化。全面实行招投标工程网上保证金自动 收退系统，减少企业跑腿，提高工作效率。今年以来，共 有 xxx 个项目收退保证金，数额达到 x.xx 亿，约减少企业跑 腿 xxxx 次；全面推行国有建设用地使用权网上交易，成功 组织出让了城北 x 号、x 号、开发区 xx 号、滨江新城 xx 号 等重要地块，以及 xx 第一块“标准地”----xx 经济开发区 xx 号地块国有建设用地使用权，有利提高土地集约利用率， 培育壮大产业集群，推进产业高质量发展；在政府采购中 全面推行政采云系统，开展政采云供应商维护工作，保障 政采云系统有序高效健康运行。 三、深化落实“五星双优”创建活动， “便民 e 家” 助队伍凝心聚力。 一是严格对照“五星标准”，从严治党不放松。 （一）思想教育有部署。精选学习内容：深入学习党 的十九大、十九届三中全会精神和习近平新时代中国特色 社会主义思想；深入学习新党章、认真学习《中国共产党 廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产 党问责条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》 《中国共产党党内监督条例》 等党内法规；学习先进党员、 榜样先锋的先进事迹；学习反面典型，以违规违纪的案例 案件为党员干部敲警钟等。丰富学习载体：坚持“周一夜 学”制度，针对不同学习内容采取集中学习、支部讨论交 流学习、科室自主学习等形式促进学习效果；坚持班子成 员中心组带头学，以班子成员集中学，交流讨论学，再通 过各线深入学，保障学习效果；坚持党委书记、党总支书 记、党支部书记、业务骨干上党课制度，坚持理论学习和 业务学习两手抓，提升党员干部整体素质；保障学习措施 班子会议及时传达会议精神，部署学习活动；各支部制定 学习计划，落实学习任务；集中学习实行签到制度，保障 党员参加学习和组织生活的频率；制作学习专用笔记本， 做到学习有计划，学习有记录，学