区便民服务中心 202x 年度工作总结及 202x 年度工作思路 xxxx 年区便民服务中心（监督办）（以下简称“中 心”）认真贯彻落实十九大、党的十九届三中全会和省第 十四次党代会、区委一届三次、四次全会、区“两会”等 重要会议精神，根据区委、区政府重点工作清单、“三个 年”活动、“三个一批”项目等重点工作部署，深化“最 多跑一次”改革工作，优化公共资源市场化配置，公共资 源交易科学规范监督，强化干部队伍建设，各项工作都取 得了新的成效。 xxxx 年度工作总结 一、深化“最多跑一次”改革工作，“六新”举措促 改革落地生根。 紧紧围绕“最多跑一次”“就近跑一次”和“不用跑 一次”改革目标，全面开展“一证通办”、“全城通办” “移动办”工作，以“全覆盖、全进驻、无差别”为重点 深化“最多跑一次”改革，取得了显著成效。截止目前， 根据省级指导目录，动态梳理“跑一次”事项，已完成 xx 个部门 xxxx 项群众和企业到政府办事事项筛选，实现“最 多跑一次”全覆盖。 （一）建立新机制，推进组织运行实体化。 构建全新的组织架构，完善的工作机制配以严格的问 责机制，创造性地激发干部干事活力，倒逼各项改革落地 见效。实现“最多跑一次”改革工作领导小组办公室实体 化运作，重新整合“中心”工作人员，并由区委组织部选 派年轻干部充实区跑办，分别设置改革综合协调组、部门 改革推进组、乡镇改革推进组、企业投资项目推进组、信 息化推进和中介监管组、大厅服务提升组等六大工作组， 形成各司其职、合力推进的新格局。落实推进机制，建立 周一例会制、工作清单制等系列规章制度，明确责任，对 标实施，加强监督，协调研究改革过程中遇到的困难和问 题，推进各项改革实施到位。此项做法已被 xx 市肯定，并 在全市推广执行。 （二）探索新方向，“无差别全科受理”率先实施。 1.推进事项“全进驻”。按照“应进尽进”原则将所有 政务服务事项全部纳入便民服务中心“一窗受理、集成服 务”体系，除了不宜集中进驻中心的政务服务事项外，已 实现了李克强总理要求的群众办事“只进一扇门、最多跑 一次”。 2.推进受理“全科化”。认真落实省委省政府提出的政 务服务“无差别全科受理”新要求，根据 xx 市试点要求， 在 x 月 xx 日在全市率先正式运行“无差别全科受理”。目 前，受理窗口和窗口工作人员减少 xx%以上，共 xxx 个事项 纳入无差别受理，单个窗口最多可办理 xxx 个事项数左右。 3.推进服务“体系化”。积极推动“无差别受理”向乡 镇（街道）延伸，实现全区所有乡镇“一窗受理”。 （三）推行新模式，重点领域取得重大突破。 1.全面推进企业投资项目高效审批。积极协同推进承诺 制、标准地、代办制改革，推行企业投资项目承诺制改革 及开工前审批“最多 xxx 天”改革实施办法和操作规程，建 立区、镇两级代办员队伍，组建区级全程无偿代办制度， 推动企业投资项目提速、提质、提效。 2.全面提升商事登记便利化水平。协同区编办在 x 湾经 济技术开发区对 xx 项行政许可事项开展“证照分离”改革。 同时，聚焦企业开办全流程，于 x 月初实行企业登记“照章 银税”联动办，将企业常态化开办时间从之前的 x 个工作日 压缩为 x 个工作日，将申请材料减少 x 份，截至目前已完成 xxx 余家企业常态化开办一次性办理，常态化企业开办提速 明显。 3.全面优化便民服务领域办事流程。深化不动产交易登 记“最多跑一次”改革，在巩固“不动产登记一窗一件一 刻钟”的基础上，在全省率先实现不动产交易登记水电气 等联动过户线上办。按照“一套资料、一表申请、一窗递 交、信息共享”的原则，利用信息融合共享，打破行业专 业壁垒，破解合同签约难题，将繁琐复杂的“跑部门”变 为高效明快的数据“线上跑”，日均办件量 xx 件左右。此 项工作得到 xx 市马书记批示肯定，并在全市推广。同时实 现水电气等公用事业单位进驻乡镇，为基层群众提供一站 式服务。 （四）开拓新路径，智慧审批服务平台建设稳步推进。 初步拟定智慧民生服务中心建设三年行动方案。在加 快推进数据共享和系统对接的基础上，全面简化办事材料 全市共有 xxx 项民生事项仅凭身份证就能实现“一证通办”， 目前已实现“一证通办”xxx 项（其中仅凭身份证可办 xx 项），同城通办 xxx 项，移动办 xxx 项。 （五）协调新网络，企业投资项目审批全面服务。 1.落实牵头、督促、协调职能。按照“x+x+X”一体化联 动审批机制的工作推进要求，做好企业投资项目的代办、 帮办、协调工作。重点对 x 松腾等企业在虞项目联合咨询、 一口受理、资料推送、引导协办等主动服务，促成落户。 2.推进投资项目综合受理窗口的规范运作，督促协调在 线审批监管 x.x 平台的全面运行和施工图联合审查系统的实 施，落实省市区关于企业投资项目承诺制改革和一般项目 开工前审批“最多跑一次”、“最多 xxx 天”。重点协调新 奥加气站、恒安四期等建设项目施工图网上审查系统实施 过程中发生的问题，助力“最多跑一次”改革全面深化。 3. 整理汇编代办员队伍名册，建立了我区企业投资项 目部门、乡镇（街道、平台）两级联络代办员队伍。 （六）打造新环境，办事群众服务体验全新升级。 1.开发 xx 区自助服务系统，选择人流较多的百官主城 区建设 xx 小时自助服务大厅，在区便民服务中心一楼大厅 设立自助亭，同时在所有乡镇（街道）配置综合自助服务 终端，并向有条件的村（社区）便民服务中心及人流紧密 的公共场所、商业网点延伸。 2.升级“双查双保”监管平台实现中介网上自助注册、 信息动态变更，使中介备案更便捷、信息更准确；配合纪 委做好“双查双保”中介监管国家标准化试点建设工作， 进行信息系 统等级 保护测评 ，并配合发改局 初步拟 定《 xx 区“双查双保”中介监管平台诚信等级评定方案》，维护 企业诚信网络。 二、全面优化公共资源交易监管工作，“二导向”做 加减法双管齐下。 今年以来，公共资源交易监管工作稳步推进，在规范 交易行为、强化交易监管、优化交易服务方面取得较好成 绩。共组织实施各类公共资源交易项目 xxxx 宗，预算金额 xxx.xx 亿元，中标金额 xxx.xx 亿元，累计节（增）资金 xx.xx 亿元，平均节（增）率 xx.xx%。共组织建设工程招投标 xxx 项，预算金额 xx.xx 亿元，中标金额 xx.xx 亿元，累计节约资 金 x.xx 亿元，平均节约率 xx.x%。xx 万元以下工程累计备案 xxx 项，预算金额 xxxx.xx 万元。组织出让经营性用地 xx 宗， 面 积 xx.xx 万 平 方 米 ， 起 始 价 xxxxxx.xx 万 元 ， 成 交 价 xxxxxx.xx 万元，累计增加资金 xxxxxx.xx 万元，平均增加率 xx.xx%。其中城北 x 号地块无论是楼板价还是总价均创历史 新高。工业用地 xx 宗，面积 xx.xx 万平方米，起始价 xxxxx 万元，成交价 xxxxx 万元，累计增加资金 x 万元。国有产权 交易 xxx 宗，起始价 xxxxx.xx 万元，成交价 xxxxx.xx 万元， 累计增加资金 xxxx.xx 万元，平均增加率 xx.xx%。政府采购 xxx 宗，预算金额 xxxxx.xx 万元，实际中标金额 xxxxx.xx 万元， 累计节约资金 xxxx.xx 万元，平均节约率 xx.xx%。 （一）以“严管、规范”为导向，筑牢招投标“防火 墙”，做好加法。 1.强制度。今年来，出台和完善各种制度 xx 余只。出 台《xx 区建设工程项目串标围标等违法违规行为的甄别、 查处及线索移送办法》、《关于进一步规范乡镇（街道） 部门（国企）工程建设项目招标投标管理办法》、《 xx 市 xx 区村级建设工程招标投标管理办法》等，进一步对 xx 区 建设工程招投标领域进行了规范；出台《xx 区国有资金投 资项目工程总承包（EPC） 实施细则（试行）》，为 xx 区 工程总承包（EPC）的实施进行了探索；出台了《xx 市 xx 区 建设工程项目招标代理机构考核管理暂行办法》，加强对 招标代理机构的监督管理。打好制度补丁，全方位加强对 招投标领域工作的指导及预防。 2.严查处。严格按照招投标相关法律法规，用足用好限 制市场进入、不良记录、黑名单制度，严肃处理违法违规 企业，从治标治本方面净化市场交易环境。今年以来共处 理了 x 家投标单位虚假投标、x 家招标代理机构操作不合规 范和 x 位评标专家违反评标纪律等行为，按规定作出保证金 不予退还、限制市场准入、取消专家资格等处理。 3.新技术。运用 CA 锁使用痕迹追踪功能、投标文件的 解密功能、独特的文件标识码查询、工程量清单报价雷同 性分析、技术标内容的雷同度比例分析等，对投标文件进 行“DNA”检测，进一步提高了交易的保密性，扼制了围标、 串标等违法违纪现象的发生。开通 “建设通”会员，解决 了开评标过程中的部分建造师有在建工程、提供虚假资料 等不良行为，避免因在建工程引起的第二次重新招标，为 业主缩短了招标时间。 （二）以“绿色、简易”为导向，建立招投标“减压 阀”，做好减法。 1.无纸化。今年 x 月，制定出台《关于深入推进工程建 设招投标“最多跑一次”的通知》，彻底取消纸质招标文 件，全面实行电子标书，全流程网上“不见纸”“绿色” 招投标，为投标企业节省了精力和成本。此做法在《 xx 日 报》、《xx 日报》、xx 电视台分别作了介绍；出台了《关 于应急工程、限额以下小额工程中开展简易招投标的通 知》，对限额以下的小额工程和应急工程，缩短公示时间 取消电子和纸质招标文件，实现“不见文招标”。不断为 投标企业“减轻行装”；进一步深化改革，小额工程试点 “不见面招标”，目前经反复论证探讨，已拟定具体方案 将尽快推进落实。 2.加速器。积极探索 EPC 招标模式，为项目推进设置 “加速器”。探索论证并制定出台了《xx 区国有资金投资 项目工程总承包（EPC） 实施细则（试行）》，符合 EPC 模式要求的企业，不仅提高了工程进度，在提高工程质量 明确工程责任方面也卓有成效。今年已成功完成了 xx 个 EPC 项目的招投标。尤其是对 xx 经济开发区 x 建设职业技术 学院 xx 校区项目进行了重点监管，提前召开标前会议，及 时做好指导、帮助、协调、监管工作。确保项目顺利招标 为项目稳定落地实施保驾护航。 3.降门槛。区定招标限额以下各类建设工程项目，由各 单位通过网上交易系统在区公共资源交易中心网站上自行 发布，无需再到现场办理，实现“零跑腿”。新注册投标 企业取消现场原件核验制，可自行在公共