区行政审批局 2021 年度工作总结和下 一步工作思路 xxxx 年，xx 区政务服务和数据资源管理局（行政审批 局）以政府数字化转型为动力，以“人找服务”向“服务 找人”转型为理念，持续践行“最多跑一次”改革、相对 集中行政许可权改革，推动政务服务提质增效、营商环境 持续优化、经济社会发展活力迸发、改革成效高质量显现。 xx 区被列为国家电子证照应用试点、政务服务 x.x 省级 试点，xx 区政务服务中心被列为政务服务“好差评”国家 标准试点，被评为 xxxx 年全国政务服务软实力指数“最具 品牌特色政务服务大厅”。今年 x 月，国脉研究院发布的 《第二届（xxxx）长三角地区营商环境发展水平评估报告》 中，xx 区入围长三角营商环境便利度区县前十。 一、聚焦“整体智治”，持续推进政府数字化转型 1.深入推进两项数字化改革试点工作。一是全面承接政 务服务 x.x 省级试点工作。开展协调对接，完成前期调研、 事项拆解确认、上线测试、系统和设备适配性改造等各项 工作，x 月 x 日事项正式上线测试，x 月 xx 日产生首个政务 服务 x.x 真实办件。截至 xx 月底，全区已认领政务服务 x.x 事项 xxx 个，政务网办率 xx.xx%，政务服务 x.x 窗口收件系 统办件量是 xxxx 件，政务服务 x.x 事项办件总量 xxxxxx 件 （含网办）。今年 xx 月，省大数据局发展管理局局长金志 鹏带队调研 xx 区，肯定试点工作成效。二是全面落实国家 电子证照应用试点任务。编制 xx 区电子证照库实施方案， 依托政务服务 x.x，优化 xx 区政务应用系统、医保办理系统 等重点业务系统，推进业务部门在材料收取、核验、备案 存档过程中实现电子证照共享复用。对接区级相关部门、 银行、xx 公司，积极挖掘电子证照库应用场景。 2.着力提升“智慧政务”建设水平。一是深化“互联网 +政务服务”。加强信息孤岛攻坚与在线政务建设，提升网 办、掌办实现率，截至 xx 月底，全区群众和企业办事事项 “跑零次”实现率 xx.xx%，即办事项比例 xx.xx%，承诺期限 压缩比 xx.xx%。二是持续推动集成化应用建设。打造“人才 e 点通”服务平台，推进人才招引与人才服务“一件事”， 实现人才创业和生活服务“一表申请、一网联办、一次不 跑、一码认证”。推进浙政钉 x.x 建设，做好机关内部最多 跑一次、xxOA、勤点点、掌上统计等应用的迁移与完善， 截至 xx 月底，全区浙政钉 x.x 平台总人数 xxxx 人，信息完整 率 xxx%，激活率 xx.xx%。提升机关内部“最多跑一次”办 事平台智能化水平，做好公务员调入、调出、退休、军人 退役等近 xx 项“一件事”应用开发。三是推进“互联网+监 管”。全区现有监管事项总数 xxx 个（主项），实施清单应 编制数 xxx 个（子项），已编制 xxx 个，完成率 xx.xx%。 3.全面落实疫情防控数字化治理。一是精密智控守好政 务服务“小门”。全省率先实现群众办事“一码通办”， 凭码分时段预约、快速扫码通行、数字化档案留痕。二是 工作专班助力全区疫情防控。落实专班人员做好 x+x、xx 小 时防控系统值守，截至 xx 月底，累计核查入境返浙人员 xxxx 人，无症状感染者的密接人员 xxx 人，公安密接人员 xxx 人，重点人员 xxxxxx 人，全国口岸入境来浙人员 xxxx 人。 三是数字赋能线上不见面办事审批。疫情期间，创新推行 “云审批”“云评审”“档案线上容 e 查”“远程现场勘 查”等“不见面”审批服务，推动企业复工复产。通过云 认证、云指导，助力外资企业疫情期间正常开办，服务全 市首个外资基金落户 xx。 二、聚焦“迭代升级”，深入践行相对集中行政许可 权改革 1.推动投资项目审批提质增效。一是全面提升项目审批 速度。按照一个阶段、一个牵头部门、一次性审批原则， 实施项目审批统一收件、并联办理、限时办结、统一出件 确保项目从赋码到竣工验收全过程审批时间不超过 xx 天， 目前全区项目 xx 天实现率为 xxx%。二是创新举措优化审批 质量。创新开展项目审批“五色管理”，建立“五色图 表”系统， 真正实现“数据云上跑、服务往下沉”，目前 该系统已开发上线，xx 个项目纳入五色管理。出台《xx 区 施工许可“零材料”申报实施细则》，探索施工许可申报 “零材料”。三是规范中介管理。起草《xx 区加速推进使 用投资项目行政审批中介服务平台实施方案》《xx 区优化 营商环境规范投资项目行政审批中介服务机构考核办法》 推动中介市场更加规范运行。目前，xx 区现有入驻 x 省投资 项目行政审批中介服务平台中介机构 xxx 家。 截至 xx 月 xx 日，全区已备案（赋码）企业投资项目 xxx 个，完成政府投资项目建议书批复 xx 个，项目可行性研 究报告批复 xx 个，项目初步设计批复 xx 个。 2.推动商事登记改革升级。一是深化企业全生命周期 “一件事”。企业开办“一件事”向全类型覆盖，实施点 单制服务，实施“公章刻制”政府买单。截至 xx 月底，xx 区企业开办一网通办办结 xxxx 户，公章政府买单 xxx 套，为 企业节约开业成本合计 xx.xx 万元。二是审批电子化进程不 断提升。优化网办流程，提升企业登记网报率，截至 xx 月 底，全区企业通过全流程、半流程网上申请设立、变更、 注销登记办结 xxxxx 件，网上名称自主申报 xxxx 家。三是协 助推进重点领域工作。服务金融创新示范区，xx 区基金小 镇现有企业 xxxx 家，注册资金 xxxxx.x 亿元，其中新设企业 xxx 家。协助 xx 股份公司设立登记，xx 家完成股份制改制登 记。促进小徽企业，做好个体转企业审批服务，成功办理 个转企 xxx 家，其中公司制 xxx 家，比例达到 xx.x%。 截止 xx 月底，全区共受理办结各类市场主体登记 xxxxx 件，累计新增注册资本 xxxx 亿元，实有各类企业 xxxxx 户， 比去年同期增长 xx.xx%；资金总额 xxxxx.x 亿元，比去年同 期增长 xx.x%。实有个体工商户 xxxxx 户，比去年同期增长 xx.xx%。 3.牵头落实“证照分离”改革。提请区府办印发《xx 区 xx 区开展“证照分离”改革全覆盖试点工作实施方案》， 首批发布包含 xx 项告知承诺、xx 项优化审批服务在内的全 区“证照分离”事项清单，推动“证照分离”改革试点高 标准落实。期间，拟制告知承诺书范本，落实申请材料共 享，将承诺告知审批事项纳入“独任审核”，优化和缩短 其他事项内部审批流程，建立以“一审一核”为主的审批 模式。通过改革，全区相关审批材料共享率达 xxx%，审批 提速 xx%以上，截止 xx 月底，xx 区“实行告知承诺审批” 办结达 xxxx 件。 三、聚焦“改革破题”，全面深化“最多跑一次”改 革 1.统筹推进“最多跑一次”改革走向深入。一是统筹做 好全区改革推进工作。制定《xxxx 年 xx 区深化“最多跑一 次”推进放管服改革工作要点》，明确目标任务与工作要 求，形成责任清单并分解到具体部门。x 月，政务服务“集 成办”做法登上省委改革办“最多跑一次”改革工作例会 向全省推介先进工作经验。推进“一件事”改革，新增梳 理群众和企业营利性民办教育培训机构设立、非营利性民 办教育培训机构设立、营利性民办职业技能培训机构设立 x 件“一件事”。二是建立全场景“随 E 问”政务服务新模式。 以打通政务服务“最先一公里”为目标，构建“云享平 台”和智能问答数据库，建立“政小云”“电小通”“南 小窗”“跑小问”四支队伍，负责线上、电话、窗口和现 场咨询服务，提供“边聊编办”创新服务。建立全省首个 综合制证中心，负责审批事项的追踪、催办、制证、发证 档案移交等工作，目前可制发 xx 种证照。数据显示，群众 办事满意度达到 xx.x%。三是持续推进政务服务标准化建设。 以省级标准化政务服务大厅建设试点为契机，牵头起草 x 省 《群众和企业全生命周期“一件事”工作规范》系列团体 标准中的“水电气网协同包装”标准，协助起草出生、军 人退役、企业开办、企业不动产交易登记、企业注销等标 准，并参与起草 x 省《群众和企业全生命周期“一件事”工 作指南》，协助好省标准化协会调研提炼全省“一件事” 改革中事项梳理、线上线下办理、监督检查等经验做法。 2.围绕百难问题破解持续优化改革举措。一是以“最多 跑一次”改革落实落细为抓手，深入推进基层政务服务中 心建设，出台基层中心建设标准和考核办法，首批梳理下 放 xxx 项事项，构建“一站式审批、一体化服务”“就近能 办、全域通办、标准好办”的基层政务服务体系。xx 镇、xx 镇等中心首批高质量完成提升，xx 月底全区范围建设验收。 全省率先推行公用事业服务事项集约入驻基层，水、电、 燃气、公交、市民卡共计 xx 个高频办理事项集中入驻 xx 个 镇（街道），实现一窗受理，集成办理。全省首辆政务服 务大篷车发车，提供 xx 类共计 xx 个事项办理服务和 xx 个部 门的事项咨询服务。二是提升审批与监管衔接机制。制定 出台《xx 区“百难问题破解”——提升行政审批与监管有 效衔接工作方案》，完善四项工作机制和审管互动平台。 三是提升行政审批流程电子化覆盖面。将多种线上运行事 项进行标准化梳理，推进电子证照共享，上线在线取号功 能，实现部分高频事项智能秒办，建立智能导服。 3.持续探索长三角政务服务一体化发展新路径。联合 xx 市 xx 区、x 市 xx 县、xx 市 xx 区、x 市 xx 区探索建立政务服 务“星链”。联合 x 市 xx 区、xx 市 xx 区，以三地企业开办 “一件事”异地可办、一日办结为重点，探索建立“跨省 通办”政务服务新模式。xx 月，三地签订《政务服务跨省 通办合作备忘录》，并在 xx 区召开跨省政务服务通办首次 对接协调会，初步明确了合作架构、合作形式与标准化通 办内容，并对下一步跨省通办工作开展与延伸扩面达成共 识。 四、聚焦协同高效，全力推进最优营商环境示范区建 设 1.完善机制协同推进。制定《xxxx 年 xx 区营商环境建 设提升行动方案》，优化调整全区营商环境建设领导小组 充实 x 位兼职副主任，创新实施主任例会制度，落实省优化 营商环境 xx+N 便利化行动方案 x.x 版，深化企业服务协调 专员制度、考核通报制度等工作机制。抓好以评促改、以 评促优机制，开展落后指标整改、指标规范性文本编写等 工作，先后在市营商环境建设“三互”活动和“x+X”大督查 中列全市第 x、第 x。突出共建共育机制，通过专