区公安分局 2021 年新居民管理服务工 作总结和 2022 年工作打算 一、今年以来的主要工作 今年以来我区新居民管理服务工作紧紧围绕保障民生 和产业转型升级这条主线，按照“控量提质、规范管理” 要求，以省流动人口管理服务提升工程和 xx 市流动人口规 范管理专项行动为主要抓手，进一步健全流动人口长效管 控机制，推动全区经济社会转型发展，加快全面建成小康 社会。 （一）以全域整治为号角，健全长效机制。 1.全面动员部署。召开了全区流动人口规范管理工作部 署会，区委沈岱峰副书记对专项行动进行了全面部署，并 成立了由 xx 个部门组成的专项行动领导小组，区委、区政 府印发了《xx 区流动人口规范管理专项行动方案》，制定 了 x 大行动措施。领导小组办公室下设综合协调组、督查考 核组、宣传资料组，各司其责分工协作推进专项行动深入 开展。x 月份，全区开展了社会治安重点地区挂牌整治，挂 牌整治共包括六大行动，其中流动人口和出租房整治作为 公共安全大整治行动的重要内容来实施。 2.强化督查考核。区长徐军、区人大常委会主任吴健、 区纪委书记王永飞等区领导多次带队督查流动人口管理和 出租房整治情况。建立了专项行动领导小组每月会商制度 交流汇报各单位的专项行动推进情况，研究讨论专项行动 的分解落实和检查考核等工作。联合区公安分局每月组织 开展出租房、沿街店面、企业用工中流动人口的专项检查 针对信息采集的薄弱环节，排出问题清单，通报检查结果 不断提升管理水平，全区共开展各类明察暗访、抽查考核 xx 次。印发了《流动人口规范管理专项行动信息简报》， 分析通报全区整治进展和工作推进情况，督促问题解决， 健全长效管理机制。 （二）以提升工程为抓手，加强过程治理 1.推行旅馆式管理。先后三次召开全区出租房屋“旅馆 式”管理工作推进会，通过压实责任、层层推进，累计建 成覆盖各镇、街道的“旅馆式”出租房屋示范区域 xx 个。 在标准化的旅馆式总台实现了房屋登记、租客选房、现场 签约、登记备案一站式办理、一站式服务。纳入旅馆式管 理的出租房屋达 xxxxx 多间，占全区居住出租房屋的 xx.x %；覆盖流动人口 xxxxx 人，占全区流动人口的 xx.x%。 2.拓展居住证功能。流动人口持居住证可参加城乡居民 基本医疗保险，在好又多超市可作为会员卡享受会员待遇 在禾城农商银行可享受储蓄、理财、转账、网购等各项银 行金融功能，在 xx 市图书馆可免押金借阅图书证，在亚达 管道等企业实现门禁功能，拓展了居住证在行政管理、公 共服务、金融服务、商业应用、企业管理五大应用功能。 深化“最多跑一次”改革，优化居住证办理流程，将原先 的纸质审批转化为网上流转审批，减少身份证复印件、租 房合同等证明材料，流动人口婚育证明、无违法证明等材 料不再作强制性要求提供，推出了居住证邮政快递服务， 流动人口只要坐在家里就能收到办好的居住证，真正实现 了“少跑腿”。截止 xx 月底，发放居住证 xxxxx 张，占居住 半年以上新居民总人数 xx.xx%。 （三）以专项行动为抓手，加强源头疏导。 1.挤压灰色人群。围绕产业提升、环境治理、隐患整治 主题，以城乡危旧房改造、“三改一拆”、小城镇综合整 治、城中村改造、“退散进集”、无证无照经营治理为主 要抓手，强化“以房控人”“以治管人”“以业疏人”等 各项措施，挤压流动人口违法经营、就业、居住空间。截 止 xx 月底，全区新居民在册总数为 xxxxxx 人，同比上下降 x.xx% 。 淘 汰 落 后 产 能 企 业 xxx 家 ， 关 停 淘 汰 企 业 （ 作 坊）xxx 家，腾退土地 xxxx.xx 亩，压缩用工人数 xxxx 人。拆 违面积 xxx.xx 万平方米，三改面积 xxx.xx 万平方米。查处 “十小门店”无证无照经营 xx 起，查处店外设摊、占道经 营 xx 起，劝离无证流动摊贩 xxx 个。完成农村危旧房治理 xxx 户。 2.加强信息采集。全面开展实有人口信息采集，摸清实 有房屋底数和实际居住流动人口数，重点加强对无身份证 明、无正当职业、无固定住所的“三无”人员的登记管理 严格落实房屋出租标准，加强消防安全管理，落实“十项 铁规”，重点整治不安全用电、逃生通道堵塞等隐患问题 针对流动人口集聚的重点区域每月开展区域大清查，集中 优势力量通过包围式、切割式、兜底式的清查，大力排摸 涉及流动人口的风险隐患，提升登记管理水平与信息采集 质量。今年共登记流动人口 xxxxxx 人次，注销 xxxxxx 人次。 出租房屋新排摸登记 xxxxx 户，注销闲置出租房屋 xxxxx 户。 （四）以素质提升为重点，推进结构优化。 1.丰富文化生活。坚持以人为本、科学安排、节俭高效 的原则，以“七个一”为主线，组织开展新居民返乡摸底 座谈交流、送温暖、文化服务、志愿服务、平安守护、保 护环境等一系列宣传服务活动。全区共慰问新居议事委员 道德模范、志愿者 xxx 人，发放慰问金 xxxxx 元。组织文艺 演出及联欢 xx 场次/xxxx 人次，组织体育活动 xx 场次/xxx 人 次。协助返乡购票 xxxx 张，包车返乡 xxxx 人。以用工单位、 新居民子女学校、新居民集聚社区等为重点，在新居民中 开展 “双禁”及垃圾分类宣传，共建美丽 xx。张贴发放公 开信 xxxxx 份，开展宣传活动 xxx 次/xxxx 人次，配合村、社 区清理垃圾、除小广告等 xxx 次/xxxx 人次。 2.加强德治法治教育。依托区新居民法治文化建设示范 点、区新居民素质提升讲师团等载体，深入开展新居民素 质提升讲座，普及新居民法宣知识。在凤桥镇举办的“十 佳新居民学法带头人”表彰活动上，现场开展了新居民法 律知识竞赛。弘扬新居民正能量，在学雷锋日期间，组织 新居民参加“大力弘扬志愿精神全民参与志愿服务” xx 市 万朵鲜花送雷锋大型公益活动。志愿者在 xx 老年病医院开 展志愿服务活动，上门老人免费理发、打扫卫生、赠送日 常用品，在新居民中掀起学雷锋活动的新高潮。 （五）以权益维护为重点，推进服务升级 1. 深化和谐共建。秉承“服务会员企业、服务新居民 服务社会管理”的立会宗旨，加强区新居民和谐促进会的 组织和制度建设。先后召开理事会会议、会长办公（扩 大）会议，理清工作思路。春节后深入会员企业开展调研 了解生产经营、居住生活、员工管理等方面情况，征求意 见建议。清明节期间，组织 xx 创业学校学生、新居民议事 委员等 xxx 余人祭奠英雄园，引导新居民为第二故乡贡献自 己的力量。巩固新居民需求服务站建设，完善设施维护， 落实以奖代补，加强动态管理。 2、深化新居民积分管理。及时调整完善 xxxx 年积分入 学政策，制定出台了《xx 区 xxxx 年新居民积分制入读公办 中小学实施办法》。组织各镇、街道积分制系统管理员开 展业务培训，规范申报、审核、计分等流程的办理。通过 中国 xx 网站、xx 区新居民积分制管理信息系统、xx 市广播 电视集团、xx 日报等媒介广泛宣传报道积分入学政策，提 高政策知晓率。同时，编印宣传资料 x 万余份，通过协管员 上门、宣传服务活动等方式发放至新居民手中，把信息及 时传递给新居民群体，解答新居民疑问。共收到新居民申 请（咨询）xxx 件，符合条件 xx 件，其中小学 xx 件，中学 xx 件，全部安排入读公办学校，未出现新居民投诉。 二、存在的主要问题 1、总量控制压力大。从我区总体形势看，流动人口总 量居高的压力持续加码，xx 镇、xx 街道已出现流动人口与 户籍人口比例“倒挂”的现象。随着东部新城建设发展和 房地产的火爆，相关行业流动人口增加明显。xx 街道作为 流动人口规范管理专项行动的挂牌整治区域，仍未扭转增 长的趋势，。 2、登记管理率不稳定。目前较为突出的是，信息采集 中只重登记、不重轻注销和信息维护的现象仍较普遍。个 别地方居住登记率不到 xx%。同时采集信息时不重视文化程 度、同住人员等信息，导致信息准确率更低，精准化程度 还远远不够。尤其是近期开展全科网格建设以来，出现了 队伍人心浮动，网格区域对接不及时，工作敷衍了事的现 象，已对信息采集工作产生了明显的影响。 3、治安形势严峻。今年前 x 个月，我区的刑事警情、 火灾、交通事故都呈两位数上升。还有出租房问题、电瓶 车充电问题、私拉电线问题、安全生产意识淡薄问题，这 些数字、这些社会治理的难点、堵点、痛点都和流动人口 管理相关。今年我区下决心推进三塔里、齐心弄有机更新 算的不是经济账而是政治账、平安账，所以流动人口管理 要打好组合拳。 三、明年重点工作 1.控总量。以“控、疏、逼”等举措，通过三改一拆、 城中村改造、退散进集、无证无照经营整治等措施，在产 业机构的源头上下功夫，减少低层次人员的流入，减缓流 动人口迅速增长的势头，减轻城市管理的压力。 2.提素质。开展思想道德、法制素养、职业技能、安全 意识、文化涵养“五位一体”的新居民素质提升工程建设 发挥新居民法制教育基地、素质提升讲师团、道德讲堂的 积极作用，以“新二代”为重点，加强法律法规和党的路 线方针政策宣讲，提升流动人口德治、法治、x 教育水平。 3.强管理。以重点区域联动联治、出租房旅馆式管理、 网格员队伍建设为抓手，全面开展实有人口信息采集，摸 清实有房屋底数，提高登记管理率。重点加强“三无”人 员、高危人群的登记管理，降低流动人口犯罪率。探索智 慧门禁、人脸识别等新方法，提高出租房智能化管理水平。 4.优服务。完善法律援助和维权机制，发挥一约两会三 团作用，积极化解矛盾。以议事委员、和谐促进会等为载 体，弘扬正能量。扩大工青妇社团组织对新居民的覆盖， 加强新居民党建。以居住证功能拓展、积分入学、最多跑 一次、户籍制度改革为抓手，提高居住证含金量，优化梯 度服务。