牢记初衷坚守职责主题教育调研报告《锻 造信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力 过硬、作风过硬的党员干部队伍》 　 在全党开展“牢记初衷、坚守职责”主题教育，用党的创 新理论武装头脑，推动全党更加自觉地为实现新时代党的 历史使命不懈奋斗。以县处级以上领导干部为重点，在全 党开展“牢记初衷、坚守职责”主题教育是十九大作出的一 项重大部署，是各级党组织必须抓好的一项重大政治任务 为了提前谋划好主题教育，按照省委组织部要求，专门组 建调研组，深入市直机关、国有企业和县区、乡镇开展专 题调研，通过召开小型座谈会和组织个别访谈，全面查找 当前存在的问题，广泛征求党员干部和群众意见，理清主 题教育工作思路和任务重点，努力谋划简便易行、务实管 用的关键抓手，确保主题教育不走过场、取得实效。 　　一、关于主题教育的重大意义 　　1.“牢记初衷、坚守职责”主题教育是群众路线教育实践 活动、“三严三实”专题教育以及“两学一做”学习教育的延 续和深化。新时代，我们党提出牢记初衷，时刻铭记“为中 国人民谋幸福”，坚守职责，时刻努力“为中华民族谋复兴”， 把“人民对美好生活的向往”作为党的奋斗目标。开展“ 牢记 初衷、坚守职责”主题教育有助于进一步巩固拓展前三次党 内集中教育的成果，持续有效解决群众反映强烈的突出问 题，具有重要的现实意义;有助于进一步树立以人民为中心 的发展思想，以补齐民生短板为重点，以增进民生福祉为 发展的根本目的，不断增强人民群众的获得感、幸福感， 为新时代中国特色社会主义伟大事业凝神聚力。 　　2.“牢记初衷、坚守职责”主题教育是用总书记新时代中 国特色社会主义思想武装全党的有力举措。这次主题教育 有助于筑牢共同奋斗的思想基础，增强全党的凝聚力和战 斗力。党的十九大报告，以“牢记初衷、坚守职责”八个字 开篇，对决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义 现代化国家新征程作出全面部署。通过开展“ 牢记初衷、坚 守职责”主题教育，既突出县处级以上领导干部这一重点， 又突出向基层延伸，既体现了针对性又强调了普遍性，不 仅有利于强化领导干部的主体责任和示范作用，更有利于 激发基层党组织和广大党员在党意识和进取精神，让基层 党组织更加坚强有力，也让党的根基更加坚实牢固，从而 能够把党员干部思想和行动统一到党的十九大精神上来， 把智慧和力量凝聚到落实党的十九大提出的各项任务上来。 　　3.“牢记初衷、坚守职责”主题教育是全面落实新时代党 的建设总要求、促进党员锤炼党性发挥先锋模范作用的重 要措施。新时代，以总书记同志为核心的党中央提出思想 建党和制度治党紧密结合的新思想，开展“ 牢记初衷、坚守 职责”主题教育能够不断加强党性教育，着力解决“从哪里 来，到哪里去”的问题，强调理想信念的精神支柱作用，全 面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、 纪律建设，把制度建设贯穿其中，锤炼、锻造素质过硬的 党员干部队伍。“革命理想高于天”，开展主题教育活动， 是对党员党性修养的再一次锤炼，是对党员理想信念的再 一次教育，有助于进一步解决党员队伍中存在的突出问题 充分发挥党员的先锋模范作用。 　　4.“牢记初衷、坚守职责”主题教育是营造全党上下风清 气正政治生态的有效抓手。新时代，我们党提出要坚持问 题导向，保持战略定力，推动全面从严治党向纵深发展， 全面增强执政本领。开展“牢记初衷、坚守职责”主题教育， 能够更好地引导党员、干部牢固树立宗旨意识和群众观点 切实改进作风，夯实执政基础，巩固党的执政地位，确保 党的执政能力和领导水平得到进一步提升。当前，党内政 治生态的主流是好的，但一些党员干部“四风”问题仍然存 在，“苍蝇式”腐败易发多发。开展主题教育有助于在全党 上下营造风清气正的政治生态，清除腐败滋生的土壤，既 督促廉洁从政，筑牢拒腐防变的防线，又激发全党源源不 断的正能量，营造良好政治生态和从政环境，实现干部清 正、政府清廉、政治清明。 　　二、关于主题教育的目标任务、着力方向及主要措施 　　(一)目标任务 　　根据党的十九大报告和总书记总书记相关讲话精神， 我们认为本次主题教育具有以下目标任务： 　　1.在全党掀起学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义 思想高潮，全面推动党的十九大精神贯彻落实; 　　2.教育全体党员立足岗位，把握“牢记初衷、坚守职责” 深刻内涵和丰富外延; 　　3.在全体党员中加强纪律建设，紧盯作风之弊，聚焦问 题整改，巩固纠正“四风”成果，防止“四风”反弹; 　　4.使领导干部进一步坚定理想信念和宗旨意识，牢固树 立“四个意识”，把人民群众放在心里，全面增强领导能力 和执政水平; 　　5.锻造信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作 风过硬的党员干部队伍; 　　6.对新征程、新要求，从根本上塑造党和政府形象，巩 固与人民群众的血肉联系; 　　7.切实解决一批群众关心、关注的老大难问题和身边小 事; 　　8.取得决胜全面小康社会建设伟大胜利，为 2035 年奋 斗目标实现奠定坚实基础。 　　(二)着力方向 　　1.聚焦思想基础，以总书记新时代中国特色社会主义思 想为理论指导和行动指南。总书记新时代中国特色社会主 义思想，是对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论 “三个代表”重要思想、科学发展观的继承和发展，是马克 思主义中国化最新成果，是党和人民实践经验和集体智慧 的结晶，是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗 的行动指南。开展“牢记初衷、坚守职责”主题教育，需要 科学的思想作为理论指导和行动指南。应重点抓好全体党 员对总书记新时代中国特色社会主义思想的学习和吸收， 在此基础上开展丰富多彩的主题教育活动。 　　2.聚焦关键少数，强化县处级以上领导干部和县乡村三 级正职的主体责任。打铁还需自身硬。开展“牢记初衷、坚 守职责”主题教育，要聚焦县处级党员领导干部这个重点， 要压紧压实“关键少数”的主体责任。针对现实中一些领导 机关、领导干部参与学习教育仍然存在“灯下黑”“刀刃不向 内”等问题，对领导干部参加主题教育的情况要进行痕迹化 管理，同时，建立领导干部参与主题教育活动的激励惩戒 机制和党员职工的评议评价机制，确保主题教育扎实推进 取得实效。 　　3.聚焦红色资源，学习回顾中国共产党领导革命、建设 和改革的光辉历程和宝贵经验。开展“牢记初衷、坚守职 责”主题教育活动，要用好用活红色教育资源和教育平台， 在全省树立标杆榜样，如全党楷模周恩来等，在标杆榜样 身上提炼“牢记初衷、坚守职责”的精神实质。坚持历史和 现实有机结合，组织党员现场考察、理论探讨和思想交流 对重大现实问题进行历史考察，使其更加坚定理想信念、 增强宗旨观念。坚持学习教育和思想洗礼有机结合，组织 学习我们党领导革命、建设和改革的光辉历程和宝贵经验 引导党员干部追寻革命先辈足迹，领略革命精神真谛，从 伟大历史实践中汲取养分和动力。 　　(三)主要措施 　　1.紧扣主线强化教育。紧扣学习贯彻十九大精神这条主 线，深入学习总书记新时代中国特色社会主义思想，与“两 学一做”学习教育常态化制度化相结合。针对思想问题，通 过组织开展党性教育、学习党内法规等，进一步引导党员 干部强化党员意识。针对作风问题，通过民主生活会、组 织生活会、“三会一课”等形式，引导党员把纪律和规矩挺 在前面。针对能力问题，通过业务培训、交流研讨等，提 高党员履职能力和服务水平，真正做到想干事、能干事、 干成事。同时，要坚持以上率下，主要领导干部要带头在 所在党支部讲党课，突出初心和使命教育，与实际工作紧 密联系，注重运用身边的人说身边的事，强化互动交流、 答疑解惑，增强党课的吸引力和感染力。 　　2.突出重点因势利导。一是突出领导干部这个重点对象， 发挥好示范作用。通过组织领导干部带头学习提升、带头 联系服务群众、带头履职尽责、带头化解难题等等，以实 际行动赢得党员群众信任，切实树好榜样、立好标杆。二 是突出基层支部这个重点组织，发挥好主体作用。各级党 组织紧扣党支部这个基本单位，采取各种有效方式将主题 教育落细落小，制定具体的、可实施的条目式的工作计划 通过开展党员固定活动日、书记上党课、举办“基层书记讲 堂”、开展“特色支部”创建、持续整顿软弱后进党组织等方 式，切实发挥党组织和党员的主体作用。三是突出全体党 员这个重点群体，发挥好自身作用。党员是党的肌体的细 胞。主题教育活动能不能取得实效，关键看党员作用发挥 的如何。要通过创建“党员示范岗”、创评“党员示范户”、 开展党员亮家风、组织党员志愿服务等活动，让党员铭记 “初心”主动作为、主动服务、主动发挥作用，激发党员队 伍活力。 　　3.区分对象分类指导。避免学习教育活动“一锅炖”现象， 对各级党政机关负责人、部门单位一把手、班子成员和普 通党员要进行分类指导、量体裁衣。一是创新教育方式。 因材施教，注重方式方法创新，逐步实现由单一灌输、整 体活动向菜单式、互动式、体验式、实践式转变，县乡村 三级正职更加注重发展理念、发展视野、能力水平提升， 部门单位一把手与班子成员更加注重领域内工作管理能力 的提高，普通党员更加注重业务工作能力提升。例如通过 进窗口服务、信访接待、城建拆迁等重点部门“挂职锻炼”、 与先进人物“跟班学习”、到红色教育基地“亲身体验”等等， 引导干部既要“身入”又要“心入”，在理解中学、交流中学、 实践中学，增强主题教育的生动性、感染力，提高各类党 员的参与度。二是分类设计教育载体。围绕十九大对党的 建设提出的新要求新目标新任务，突出党的建设中需要解 决的难点热点问题，分类设计教育载体。加强“政治小屋” “书记工作室”建设，发挥党组织阵地的政治功能;利用好恩 来干部学院、焦裕禄干部学院等基地，充分挖掘省内红色 资源、先进典型，打造基层党性教育实境课堂，规模化“追 寻初心”党性教育，重新温习和检视共产党人的“初心”和 “使命”;推行“互联网+”模式，在政务网站、网络培训中心、 党员远程教育等平台，及时推送主题教育有关内容，方便 党员接受教育;开展“书记论坛”、“党员论坛”、“党课巡讲” 等活动，在互动交流中增强实效。 　　4.健全机制确保长效。具体做好四项机制建设。一是完 善教育培训机制，将“党校课堂+教育基地”的模式延展深化 为集党校课堂教学、革命传统教育基地教学、警示教育以 及调研实践的“四位一体”模式，引导党员干部以科学理论 为指导，在丰富生动的实践体验中感受红色精神，从根本 上提高思想认识，增强宗旨意识和群众观念。二是完善评 价评估机制。将普通党员和职工对领导干部的评价评估纳 入主题教育活动的制度设计中，作为检验活动成效的重要 标准。三是完善督导考核机制。针对当前一些党员干部存 在的不敢担当、不会落实或不愿落实等突出问