区人力社保局 2022 年工作总结和 2023 年就业帮扶工作安排 今年，区人社局紧扣区委“x+x”专项行动任务部署，抓 好区域发展“中心要事”，抓实民生福祉“关键小事”， 聚力攻坚破解“改革难事”，人社事业发展取得新成果、 展现新作为。区技能人才石丹在世界技能大赛上斩获金牌 人社部、省人社厅等多部门通报嘉奖；全市首创劳动仲裁 诉前调解机制，并在全省仲裁调解改革现场会上作经验交 流；技能人才培养、社税银联办专窗等特色创新做法被中 国劳动保障报、x 日报、x 日报等主流媒体刊发报道 xx 余次。 x 至 xx 月，全区城镇新增就业 x.x 万人，失业人员再就业 x.xx 万人，就业率 xx.xx%，失业预警系数 x.x%。社保全民参 保登记率达到 xxx%，医疗保险参保率 xx.xx%。培育高技能 人才 x.xx 万人，完成市考核指标 xxx%，新增大创企业 xx 家， 完成率 xxx%，引进应届大学生 x.xx 万余人。 一、xxxx 年工作总结 （一）聚焦“发展大事”，服务中心保大局。紧扣大 城北开发需要，立足人社部门职能，服务保障产城融合发 展，优化营商环境。人才引培“优才计划”稳步实施。协 同区委人才办开展海外高层次人才引进，积极参与 x 市“一 赛一会”，举办脑科学高峰论坛、“直通乌镇”项目对接 “智汇运河□创在 x”等推介路演活动，对接人才项目 xx 个。 实施青年人才引培“春苗行动”，承办第六届中国 x 大学生 创业大赛 x 赛区比赛，吸引全国 xx 余所高校 xxx 个创业创新 项目同场竞技，我区 x 名选手摘得特等奖和一等奖，多个获 奖项目落地 x。大力培育“x 工匠”，成立“运河大师宣讲 团”，举办宣讲活动 x 场，新增省“百千万”高技能领军人 才 xx 名，x 市首席技师 x 名，新建区级技能大师工作室 x 家。 x“无欠薪”区创建全面启动。制定《xxxx 年度“x 无欠薪” 行动平安建设过程性指标考核实施方案及赋分办法》，印 发“无欠薪”区创建六项机制落实详解等制度文件，完善 “一办五组”实体化办公联动机制，常态开展行业预警和 专项检查，重拳整治恶意欠薪，妥善处置群体事件，“无 欠薪”工作受到 x 市政府集体嘉奖，处置欠薪案件 xxxx 件， 涉及 xxxx 人 xxxx 万余元。构建和谐劳动关系三年行动加快 实施。积极参与全区“系统（行业）”平安标准化工作， 制定“和谐劳动关系”x 大类 xx 项细化标准，最大限度构建 企业和谐劳动关系，维护稳定社会环境。累计为 xxx 家重点 企业提供免费用工评估诊断，完成 xxx 家企业薪酬调查及人 工成本监测，企业人力资源管理师取证人数 xx 名，工资集 体协商代表培训人数 xxx 人，完成市下达任务数均达 xxx%。 （二）聚焦“改革难事”，创新路径解难题。高质量 落实省市区全面深化改革任务要求，突出问题导向和满意 导向，提升人社工作群众获得感和服务满意度。全市首创 “社税银一体化联办”专窗。整合社保、税务、银行三部 门资源，打通参保登记、扣款协议签订、社保费缴纳、缴 费凭证打印等“一站式”办理通道，实现社保费业务“进 一家门，办三家事，跑零距离”，惠及全区个体工商户 xxxx 余家，灵活就业人员 x 万余人。推行“导办先行，预先帮 办”模式，群众平均等候时长减少至 xx 分钟，xxx 项政务服 务事项 xxx%开通网上办理，xxx%实现“掌上办”、“跑零 次”。持续推进业务下沉，xx 项公民个人事项实现就近办， 下沉率达 xx%，群众办事更加便捷。创新推出“劳动仲裁诉 前调解”模式。成立全市首家由公益律师参与的诉前调解 工作室，科学设置分类引导、律师受理、公益调解、内部 联动办结四步流程，建立集纠纷调解、法律服务、法律援 助、法制宣传、矛盾化解等为一体的劳动仲裁诉前调解机 制，实现诉前调解与劳动仲裁无缝衔接。运行以来调解成 功劳动争议案件 xxx 件，挽回劳动者损失 xxx 余万元。人事 改革任务平稳推进。做好机构改革过渡期公务员管理，指 导涉改单位落实岗位设置、工资福利等各项保障，圆满完 成全区 xxx 家事业单位岗位设置和涉改人员岗位变动及工资 调整。全面梳理整合事业单位人事管理和工资福利事项， 实现事业单位人事管理事项 xxx%“最多跑一次”，经办材料 压缩 xx%，时间压缩 xx%以上。 （三）聚焦“关键小事”，提档升级优服务。从群众 最急、最盼、最想获得的民生服务出发，推深做实民生保 障服务网络。“x 就业 xxx”工程活力凸显。紧盯重点人员服 务需求，办好公益性招聘，减少失业人员存量。深化推进 街道社区公岗转岗，巩固领跑优势，累计举办公益性招聘 xx 场，职业介绍 xxxx 人。落实东西协作扶贫任务，举办专 场招聘会 x 场，推送扶贫岗位 xxxx 个。设立 x 区驻 xx 县职 业介绍专窗，挂牌区内 xx 家优质企业为“xx 县劳务输出就 业基地”，驻 x 区劳务联络工作站实现实体化运转。社会保 障服务多点推进。落实“降费减税”要求，为全区 xxx 家企 业返还社保费 xxxx 余万元，惠及 x.x 万余人。实施“社银联 办”，xx 项社保业务可在 x 联合银行网点就近办理。深入区 内 x 家社区医院开展“医+医”便民服务，惠及群众 xxx 余 人。高效开展工伤纠纷化解，坚持认定协调并举，克服调 查难、取证难、易激化等多项难题，办案时限从 xx 日压缩 至 xx 个工作日，大大提升办案效率，累计受理工伤认定申 请 xxx 件，认定 xxx 件，法定时间内结案率达 xxx%。“精品 退管 x.x”行动提速升级。深化退管服务“xA”评估三年计划， 圆满完成全区 x.xx 万名企退人员体检。结合庆祝新中国成立 xx 周年举办文化养老活动 xxx 场，为全区 xx.x 万名企退人员 发放慰问金近 x.x 亿元。 （四）聚焦“自身要事”，党建引领强能力。弘扬 “激情、用心、实干、担当”x 铁军精神，坚持党建引领， 狠抓队伍建设，打造本领强、作风硬的人社尖兵。高质开 展“不忘初心、牢记使命”主题教育。以学懂弄通做实习 近平新时代中国特色社会主义思想为主线，紧扣区委部署 和人社实际，坚持学思践结合、查改行贯通，创设“日学 周晒月研讨、克难担当破百题”等特色载体，聚焦难点、 痛点、堵点问题，调查研究、集中攻坚，以实际行动检验 主题教育成效。高标打造“红社党建”服务综合体。积极 融入“党建双强”工程，推进“一支部一品牌”创建，用 好“红社驿站、红社代跑、红社讲堂、红社公益”四类载 体，全力争创最强支部，培育过硬支部，举办“礼赞新时 代、人社再出发”庆祝中华人民共和国成立 xx 周年活动和 “守初心、勇担当”廉政微党课大赛，每季评选“比学赶 超标兵”，同步在人社窗口设立“党员先锋岗”“支委示 范班”，党建引领中心、服务发展的优势和功效全面显现 高效落实“走亲连心三服务”。建立首问责任、全程代办 月报季研、跟踪督查推进机制，每月组织“人社服务团” 深入基层走访问需，聚力排忧解难。累计解决问题 xx 余个， 受到企业和群众赞誉。 二、存在困难与问题 （一）人社绩效考核与区级实际状况存在较大落差。 根据省人社系统绩效考评办法，要求社会保障实体卡应发 尽发，电子社保卡签发率占持卡人数 xx%以上。从 x 看，除 医保应用和少部分社保待遇发放应用外，社保卡应用几乎 一片空白。由于社保卡依附的市民卡需要 xx 公司发放和维 护，且要与银行签订合作协议，开通金融功能。但目前市 民卡签约银行仅为建行、交行和联合银行 x 家，合作银行范 围较少，加之更换手续繁琐，使用习惯较难改变，该项工 作完成难度较大。另外，绩效考核中将区域高技能人才数 作为重点指标，同时乘倍大幅增加职业技能培训人数指标 由于新修订的国家层面职业技能人才认定职业目录大幅缩 减职业技能认定工种，我区目前大力推崇发展的数字经济 互联网产业等行业工种很少列入新版的职业技能认定目录 加之我区传统制造业、建筑业规模压缩，相关行业技能人 才数量有所下降。同时，由于来杭务工人员总量持续增加 直接导致我区高技能人才在总体从业中占比落后于省平均 水平，未来技能人才培训提升压力巨大。为此，我局计划 明年实施职业能力建设“提质年”行动，对照 x 省职业技能 提升行动方案，围绕产业平台、重点企业推动全区技能培 训，提升高技能人才每万人从业人员占比数。 （二）“最多跑一次”满意度评价压力持续增大。从 区里通报来看，每次短信回访和现场评价对我局评价“不 满意”的数量在驻中心各窗口中几乎最多。除了我局窗口 多、业务受理量大原因外，办事群众点错、评错的情形时 有发生。虽然我局采用前置导办、电话回馈等多种措施， “不满意评价”的数量相比其他部门依然较多。年末，服 务满意度测评仍将是“最多跑一次”成效评估的重要指标 目前，区里采用电话回访、现场测评以及近期新增的好差 评评估等多种手段，持续加大考评力度。面对业务受理量 居高不下、涉及政策复杂、巨大的回访量、高要求的满意 率和多形式的评估模式，我局深感举步维艰。如何引导群 众做出客观、公正、真实的评价，提高满意率，是当前亟 待研究和攻坚的难题。 （三）完成东西部扶贫劳务协作考核任务瓶颈较多。 今年开始，东西部扶贫劳务协作被纳入到《x 市促进就业创 业督察激励评价指标体系》，且占据了较大比重。目前，x 市对今年的考核任务完成的具体标准、口径、细则等仍不 明确，需与省厅进一步对接。从往年任务看，每年都会摊 派一定数量就业安置任务。但根据前几年就业扶贫安置工 作发现，与我区结对的来凤、xx 等地部分帮扶对象来杭就 业意愿不强，一方面是由于其本身不想外出打工，希望留 在当地择业。另一方面，由于 x 产业转型进度加快，大量劳 动密集型企业外迁，导致其就业意向与我区产业发展类型 不匹配。同时，城中村改造也提高了其来杭就业的租房和 生活成本，给完成就业安置任务带来了诸多困难。 （四）省市多系统并行给业务办理带来较大困扰。目 前区级层面在使用的省异地就医业务管理系统、市公共数 据工作平台、一窗受理平台、人社一体化经办平台等互不 融合，数据共享或联办要切换系统。如出生和死亡一件事 目前是一窗受理平台，然后再切人社系统一体化经办办理 数据共享平台也没有完全切入业务窗口。再如引进人才居 住证审核、“好差评”系统，因省市系统平台问题，存在 公安、住建部门信息无法有效共享、办理进度无法查询等 问题，造成窗口因政策、系统等原因引起的信访投诉激增 对窗口工作带来了较大压力。建议能够信息互通，平台共 建，更好的推进“最多跑一次”改革，便于提升窗口服务 质量。 （五）各部门协同推进“无欠薪”创建合力不足。我 区虽已建立由维稳、公安、人