实施农村“法律明白人”培养工程 助力法治乡村建设 江西省 2018 年 5 月起，江西省大力实施农村“法律明白人”培养 工程，推行一户一名“法律明白人”，截至目前，全省已 累 计 颁 证 上 岗 “ 法 律 明 白 人 ” 601.77 万 人 ， 培 养 骨 干 91.11 万人，取得阶段性成效，基层法治观念明显增强，乡 村治理法治化水平显著提高，尊法学法守法用法氛围更加 浓厚，农村改革发展稳定的法治基础更加坚实。 一、精心谋划部署明方向，努力将农村“法律明白人”培 养工程打造成引领乡村高质量发展的示范工程。 一是坚持高位推动，按下“快进键”。培养工程先后写入 省委常委会 2018 年、2019 年工作要点，纳入省政府工作 报告和省委、省政府实施乡村振兴战略意见。省委主要负 责同志和分管负责同志多次深入调研“法律明白人”培养 工作，着力抓好落实。 二是聚焦目标导向，校准“指南针”。始终围绕提升农民 法治素养，培养身边法律“土专家”，引导村民“心中有 法、遇事找法”的工作目标，分阶段实施年度推进计划， 细化阶段性工作目标和推进时间表。 三是明确工作职责，压紧“责任链”。成立省市县乡四级 实施培养工程领导小组及办公室，督促市县两级党委、政 府承担主体责任，乡镇（街道）党委、政府负责具体实施 各级各有关部门履行共育职责，着力构建多部门密切配合 社会力量共同参与的协同推进工作格局。 二、突出关键环节重规范，努力将农村“法律明白人”培 养工程打造成推进乡村高效能治理的样板工程。 一是规范遴选程序，选人用人“把好关”。规范执行村民 自荐、组织遴选、考核上岗、登记造册等“八大遴选工作 流程”。注重从村组干部、村妇女干部、农村党员、致富 能手、大学生村官、综治网格员等人员中遴选“法律明白 人”骨干。 二是规范培训管理，提质增能“出实招”。采取集中系统 辅导、现场观摩教学、远程网络培训等方式，有针对性加 强涉农法律法规培训。上线运行“法律明白人”网校，推 动实现“掌上培养”“指尖服务”。截至目前，已有 280 余万名“法律明白人”入驻网校。 三是规范激励机制，激发活力“见真章”。积极在“法律 明白人”队伍中培养和发展党员、村组干部，并在涉农贷 款等方面予以支持。截至目前，全省共有 18769 名“法律 明白人”被吸收为中共党员，17935 名推荐进村“两委” 班子，为“法律明白人”发放涉农贷款 3338.8 万元，提供 技术帮扶 25661 人次。 三、注重法治实践显职能，努力将农村“法律明白人”培 养工程打造成共创乡村高品质生活的民心工程。 一是找准“支点”，撬动农村社会治理法治化。注重在基 层法治实践一线培养锻炼农村“法律明白人”，引导他们 参与村务管理、开展“村民说事”“幸福圆桌会”等活动 截至目前，全省 85%以上的农村“法律明白人”骨干担任 了村民代表大会代表、村民理事会理事，活跃在农村依法 治理一线。 二是破解“难点”，促进农村普法形式多样化。“法律明 白人”积极参与法治作品创作以及群众性法治文化活动， 充分发挥“言传身教”作用，开展法治宣传 298.63 万件次， 让普法方式更符合农村实际，普法内容更契合农民需求。 三是疏通“堵点”，推动农村矛盾纠纷化解多元化。充分 发挥农村“法律明白人”血缘、亲缘、地缘“三缘”优势 合理利用乡情、亲情、友情“三情”资源，强化矛盾纠纷 源头依法治理，在法治轨道中化解矛盾纠纷。截至目前， 全省农村“法律明白人”化解矛盾纠纷 27.4 万件次。