20XX 年 XXX 乡 XXX 村农村生活垃圾分类处理工作实施方案+ 学习材料：全省农村垃圾分类案列之首的做法！ XXX 乡人民政府 XXX 村委会 为深入推进 XXX 林村环境综合治理工作，提高人居环境质量和生态文明 水平，有序开展生活垃圾处理设施规划、建设、运行和监管工作，创新乡村治 理模式，打造宜居乡村典范，进一步提高禾林村农村生活垃圾无害化处理能力 和水平，学习推广 “高岗模式”，特制定本实施方案。 一、基本原则 1、改善民生，保护环境原则。围绕改善和提高禾林村人居生活环境质量、 削减生活垃圾污染、保护环境，开展农村生活垃圾的收运和处理工作，努力构 建和谐农村；城乡统筹、技术合理、能力充足、环保达标的生活垃圾处理体系。 2、统一规划，因地制宜原则。各组垃圾处理措施由村民委员会结合人口聚 集程度、自然地理条件、生活垃圾成分和性质，统一规划、因地制宜地建立具 有污染防治措施的生活垃圾处理机制。 3、减量化、资源化、无害化原则。农村生活垃圾处理要坚持减量化、资源 化、无害化原则，逐步推广垃圾分类收集、分类处置和垃圾资源再利用。 二、禾林村当前生活垃圾处理情况 XXX 乡 XXX 村，共 5 个村民小组，紧邻 XXX 公园，总人口 1029 人，250 户。 XXX 村人口分布呈“大集中、小分散”的特点，一组、二组和五组为一个 片区，四组及大坪山农业公园为一个片区，三组单独为一个片区，但 XXX 范围 内只有 1 个垃圾池，附近的群众将垃圾统一进行堆放，垃圾车定期进行转运， 但因全乡范围内仅有 1 辆垃圾车，转运周期较长，造成二次污染。少数群众因 距离较远且环保意识淡薄，将垃圾丢弃在林边地角，既污染了环境也影响了村 容村貌。 三、主要内容及预期目标 1、主要环境问题 随着农村生产、生活方式的变化，生活垃圾的成分较前更为复杂，且全村 农户主要以种植山药为主，现种植面积近 7000 亩，农药包装废弃物、塑料瓶、 泡沫、农用地膜、药瓶等难降解有机物质成分成为生活垃圾主要组成部分。由 于垃圾分类处理机制未形成，少数村民环保意识淡薄，把垃圾随意丢弃，严重 的污染了环境和影响村容村貌。 2、整治内容 居民生活垃圾按照“户分类、村收集、乡转运、县处理”的方式，分四类 进行处理：一是厨余垃圾、泥土尘灰、植物枝叶等可堆肥垃圾，如：剩菜、剩 饭、菜叶、果皮、蛋壳、茶渣、骨、餐巾纸、面巾纸、尘土灰、植物枝叶采用 生物堆肥的方式集中处理；二是金属、塑料、玻璃、废纸等可回收垃圾，如废 铁、废铜、废有色金属、饮料瓶、碎玻璃、废报纸、纸箱、废纸、废旧家电等 可进入废品回收环节，作为再生资源回收利用；三是建筑垃圾，如建设过程中 产生的废砖头、渣土、弃土、弃料、淤泥等废弃物，送至指定地方铺路砌坎； 四是废旧织物等不可回收、不能堆肥的垃圾，如废旧衣物、尼龙织物、皮革、 废电池、农药瓶、塑料袋等运送至县垃圾场集中处理。 具体措施:一是购置垃圾桶 750 个，每户 3 个，电动垃圾收集转运车 2 辆。 二是争取全日制公益性岗位 2 个，负责垃圾收集，通过采取以上措施，逐步提 升居民的环保意识，改善农村人居环境，打造宜居乡村。 3、预期目标 生活垃圾存放清运率 100％，生活垃圾无害化处理率 100％。 四、项目实施进度 1、宣传阶段（20XX 年 11 月--12 月） (1)、制订方案。由村委会认真起草制定开展农村垃圾处理工作的实施方案 ， 明确指导思想、目标任务、运作模式和组织领导。 (2)、宣传发动。召开农村垃圾分类处理专题会和动员大会，安排部署垃圾 分类处理工作。 (3)、编制规划。依据村总体规划和新农村建设要求，编制垃圾分类处理方 案，统筹安排垃圾收集转运等环卫设施建设。 2、实施阶段（20XX 年 1 月--20XX 年 11 月） 全面开展农村垃圾分类处理工作，力争年底全村生活垃圾定点存放清运率 100％，生活垃圾无害化处理率≥90％。 3、验收阶段（20XX 年 12 月） 由县、乡按照方案要求和目标，现场对照查看，并结合日常督查情况进行 检查验收。 五、预期成效 1、人员设备配置 全日制公益性岗位 2 名，垃圾桶 750 个、电动垃圾收集转运车 2 辆。 2、效益分析 生活垃圾分类处理机制建成后，可有效改善当地环境质量，彻底改变农村 生活垃圾无需丢弃、异味扰民的现状，有效解决历史遗留的污染问题，提高农 村垃圾处理率，减少污染，保护农村生态环境，促进当地经济发展。 六、运作机制 1、建立农村环卫保洁队伍 完善农村环卫保洁队伍建设，利用现有相对固定的保洁队伍，配备必要的 垃圾收集工具，实行网格化管理，采取农户门前三包、村规民约和专业保洁相 结合的方式，通过专人专管、户户参与，建立起环境卫生保洁长效机制。 2、垃圾收集运输机制 保洁人员负责本村公共场所的清扫保洁和垃圾收集清运工作，保障垃圾收 集无死角，无遗漏。农户负责自家庭院及房前屋后的环境卫生保洁，并将垃圾 分类后定时送到垃圾转运车。 3、基础设施建设 配备专用垃圾收集转运车辆，负责收集一家一户的垃圾直接转运至专用运 输车辆运往垃圾处理场。垃圾收集桶由村里统一配发，垃圾桶采用封闭或半封 闭式。 七、保障措施 1、强化领导，组织保障。为确保农村生活垃圾处理工作顺利进行，成立 XXX 乡农村生活垃圾处理领导小组，由乡长桑朝东任组长，各联系村班子成员 任副组长，环保办及各村主任为成员。禾林村成立农村生活垃圾处理领导小组， 由村主任任组长，负责领导、协调、督促辖区内垃圾处理工作并负责组织实施， 督促检查落实。建立相应的村规民约，规范村民的卫生行为，改善村民的不良 卫生陋习，杜绝在巷道、街道、池塘、沟渠倾倒或堆放垃圾。 2、强化宣传，广泛发动。农村生活垃圾处理工作能彻底改变垃圾乱倒、乱 扔、乱堆的现象，同时也能减少因生活垃圾带来的环境污染，农村面源污染得 到有效治理，是一项造福百姓的民心工程，需要群众的广泛参与，要充分发挥 媒体舆论导向作用，营造出强大的舆论声势，发动广大群众积极参与并在参与 中不断提高文明卫生素质，让群众真正体会到我参与、我支持、我受益。 3、强化督查，狠抓落实。农村生活垃圾处理工作是城乡环境综合治理工作 的重要内容之一。由乡纪委牵头，乡机关各站所密切配合，加强对农村生活垃 圾处理工作进展情况的督促检查，对督查中发现的问题，限时整改并跟踪整改 结果。同时对农村生活垃圾处理专项行动中组织有力、措施得当、成效显著的 村民小组予以表彰，对行动迟缓，效率低下，整改不力的按照相关规定对网格 责任人实施问责。 学习材料：全省农村垃圾分类案列之首的做法！ 2017 年 8 月，浙江省农村生活垃圾分类现场会在三门召开，与会期间，浙 江省农办所分享《浙江省农村生活垃圾分类处理典型案例》中，富阳万市的创 新举措成为了众典型之首，并被推介到全国各地。 根据 2017 年 12 月 8 日省委副书记、省长袁家军在浙江省生活垃圾分类处 理工作动员会上的讲话精神，我区将以此为契机，全力推广智慧农村环卫信息 管理系统，用“互联网+垃圾分类”助推农村生活垃圾分类。 富阳垃圾分类现状： 自 2014 年起开始实施垃圾分类工作，几年来垃圾分类口号喊得越来越响， 但分类实效依旧徘徊在较低水平，居民的分类意识未能得到实质性提升，户外 的垃圾桶内混投现象屡见不鲜，分类后的终端处置能力仍然不足。 2016 年起，富阳区依据为贯彻落实省委、省政府“五水共治、治污先行” 决策部署，按照《杭州市农村生活垃圾分类及减量化资源化处理三年行动计划 (2016—2018 年)》及《富阳区农村生活垃圾分类及减量化资源化处理工作实 施意见》(富政办〔2016〕24 号)要求，结合富阳农村地区实际，制定了农村生 活垃圾分类资源化利用规划，确定了分三年推进我区农村生活垃圾分类全覆盖 的计划，总体投入项目资金达 1.3 亿，主要用于分类设施、终端处置设备采购， 资源利用站点、分类投放点建设以及宣传培训工作。 截至目前，全区已有 19 个乡镇（街道）完成了垃圾分类项目建设，新建了 46 个生活垃圾资源化利用站点，完善提升了各自生活垃圾分类基础设施，建成 了各自的垃圾分类收运体系。 2017 年富阳区投入 1200 万元用于第一批乡镇（街道）开展垃圾分类实体 运行工作，当前万市镇等 11 个乡镇（街道）日均处理厨余垃圾达到 20 吨，部 分乡镇（街道）实现生活垃圾减量化，产出的有机肥也备受农户青睐。 经了解，鹿山街道建有鹿山垃圾分类资源利用站，该站主要所产有机肥经 常供不应求，且肥料对于绿化种植和养护都是良好的土壤改良剂。 存在的问题 一、分类意识不高 万市镇等 11 个乡镇（街道）全面开展垃圾分类工作初期，农户参与垃圾分 类热情普遍不高，往往存在应付了事的情况，从而造成了厨余垃圾投放量不足， 分类准确率不高，虽然各相关乡镇（街道）通过不断宣传和培训，但是收效甚 微。 二、分类评价缺失 垃圾分类的核心环节在于源头分类，源头分类更在于农户居民分类意识、 分类习惯的养成，但是当前开展垃圾分类工作源于自觉，而又缺少对于每户 （人）垃圾分类的正确评价和反馈，不利于农户习惯养成，不利于工作长期开 展。 三、分类效果不显 政府通过项目建设，投入大量资金用于分类处置设施采购和宣传教育培训 工作，但是当农村生活垃圾分类工作正式开展后，分类效果没有达到设计处理 量，厨余垃圾收集量不足，垃圾普遍减量不明显，农户混投现象仍是主流。 试点为什么选在万市： 一、上门收集分类模式。万市镇构建厨余垃圾上门收集，其他垃圾、有害 垃圾、可回收垃圾公共投放，分类清运、分类处置的收运处置体系。前期，万 市已实现了农户垃圾分类宣传培训全覆盖，保洁员上门收集，能够充分发挥 “熟人效应”和“面对面”指导培训的作用，使得每家每户参与日常垃圾分类 成为可能，长此以往，农户的分类意识和分类习惯必定养成。 二、完善体制机制保障。万市镇以提升城乡环境卫生为抓手，全力推行规 范化管理，将全镇卫生分片为 62 个网格，每个网格有个专门保洁员负责，旨在 建立健全农村进行智慧化的垃圾分类收运处理考核体系，制定下发了一系列配 套文件，规范垃圾分类工作，形成了长效的农村环卫管理机制。 三、具有良好平台基础。万市镇于 2015 年建成了数字城管信息平台中心， 充分利用好该平台，能够方便全镇垃圾分类实时在线监管，数据处理及后续政 策的制定和实施。 四、分类工作管理需要。万市镇深刻认识到垃圾分类是环卫保洁的重要一 环，是一项一直在路上的长期工作，充分利用“互联网+”开展垃圾分类工作， 是既能节约人力资源成本，又能高效运用的康庄大道。 作为全区垃圾分类和城乡环境卫生主管部门，富阳区城管局和万市镇政府 就智慧分类工作多次对接，并综合上述因素