二十大宣讲党课：厚植廉洁文化建设清 廉国企以廉洁文化建设助推国有企业高质 量发展 习近平总书记在党的大报告中指出：“加强新时代廉 洁文化建设，教育引导广大党员、干部增强不想腐的自觉 清清白白做人、干干净净做事，使严厉惩治、规范权力、 教育引导紧密结合、协调联动，不断取得更多制度性成果 和更大治理效能。”新时代廉洁文化建设，是一体推进不 敢腐、不能腐、不想腐的基础性工程，是我们党的自我革 命的重要内容。国有企业学习贯彻党的大精神，要与深入 学习贯彻习近平总书记关于加强新时代廉洁文化建设的一 系列重要论述相结合，把廉洁文化建设纳入党风廉政建设 和反腐败工作布局来统筹谋划，推动新时代国企廉洁文化 建设实起来、强起来，为国企高质量发展营造良好环境、 提供坚强保障。 一、提高政治站位，准确把握新时代国有企业纵深推 进全面从严治党的新形势、新变化。 国有企业持之以恒推动全面从严治党向纵深发展，就 是要聚焦坚持和加强党的全面领导这个根本，坚决扛起管 党治党政治责任，坚持“两个一以贯之”毫不动摇，坚定 不移做强做优做大。 (一)全面从严治党对国有企业的实践价值推进全面从严 治党，有利于国有企业把好方向、管好大局、保好落实。 国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础 中国特色社会主义的国有企业真正凸显了“国企姓党”的 政治本色。推进全面从严治党，能够发挥国有企业党组织 的领导作用，保证党和国家方针、政策的准确实施。而发 挥党组织的作用，坚持党对国有企业的领导不动摇是国有 企业发展、国家经济建设的关键。国有企业党组织要坚持 全面从严治党，把党建工作与企业的生产经营活动相融， 把党建工作转化为实现企业良性发展的动力，提高党组织 的先进性和纯洁性，把提高国有企业效益、增强国有企业 的竞争力、实现国有资产保值增值作为奋斗目标。 推进全面从严治党，有利于国有企业营造良好的企业 环境。国有企业加强党的建设、坚持党的领导就要坚持党 要管党、从严治党，把党的领导融入到公司管理的各个环 节，在公司的管理体系中嵌入企业党组织，落实党组织在 公司法人管理结构中的地位。因此，在国有企业中坚持从 严治党，有利于发挥党员领导干部的示范带头作用和党员 的先锋模范作用，坚持在国有企业中弘扬批评和自我批评 的风气，促进企业内部的反省与反馈，形成良性循环，营 造风清气正的企业环境。 推进全面从严治党，有利于为国有企业健康发展提供 不竭动力。通过全面从严治党，从思想认识统一上、从规 章制度完善上、从生产经营守规上、从激活人才活力动力 上等都提供了比其他所有制企业更为优越的条件。为国有 企业的正向发展奠定了基础，更为其迈开步伐、健康向上 加速发展提供了源源不断的动力。 二、优化监管方式，以改革为牵引推动国有企业做强 做优做大和高质量发展 构建中国特色现代国有企业监督体系是加强党对国有 企业领导、提高企业治理效能的现实需要。在全面从严治 党的大背景下，健全监督体系，加强对权力运行的监督和 制约势在必行。国有企业承担着重大的政治、经济、社会 责任，必须围绕新发展格局找准服务保障着力点，从体制 机制上创新、从构建体系上入手、从增强合力上使劲，构 建“大监督”格局。 一方面，建立横向联动协同、纵向贯通协同、内外合 作协同的“三协同”机制，驱动监督运行体系高效运转。 建立第一清单机制，把政治监督摆在首位，靶向发力推进 政治监督具体化、常态化。建立计划协同机制，每年提出 协同监督事项，经联席会审核通过后执行；建立联合检查 机制，各方监督力量组成联合检查组，精准监督，及时发 现重大现实或潜在问题；建立线索移送机制，各监督主体 将监督检查中发现的问题线索，按不同性质分别向其他部 门移送；建立信息沟通机制，各监督主体对工作中发现的 其他监督主体职责范围内的重要情况，及时向其通报。在 纵向贯通协同上，主要是强化党组织自上而下的监督机制 党委持续加强对下级领导班子及其成员，特别是“一把 手”的监督。强化纪检监察双重领导体制机制，查办腐败 案件以上级纪委领导为主，重大事项、重点工作要及时向 上级纪委请示报告，全面准确反映情况；强化巡视巡察上 下联动机制，推动“巡视带巡察”,加强对巡察工作的指导 督导，压实党委巡察工作主体责任，切实把监督工作落实 到基层；强化上下级监督委员会沟通机制，监督委员会定 期向上级监督委员会报告监督工作新情况、新问题、新建 议；强化职能部门监督指导机制，总部部门发挥综合、协 调、指导职责，推动本领域监督工作向基层延伸。 另一方面，建立支持保障机制，为“三协同”保驾护 航。一是领导保障机制。各级党委是监督运行体系建设的 责任主体，要把监督工作作为参与企业管理、为企业发展 服务的重要手段，切实加强领导，明确各部门在体系中的 职责。二是信息共享机制。大力推进监督信息化建设，通 过数据存储、精准查询、任务管控、综合预警、智能分析 等功能，实现成员部门间监督信息共享，促进监督成果的 运用和转化。三是考核评价机制。将监督体系建设情况纳 入对各级党组织年度工作检查的重要内容，将年度监督计 划完成情况纳入有关业务部门考核管理，与绩效薪酬奖惩 挂钩。四是队伍保障机制。设立各部门监督联络员，收集 反馈监督信息；加强对监督工作人员的教育培训，做好分 级分类全员培训。 三、把握战略定位，以国企廉洁文化建设为国资国企 改革发展提供政治保证 党的大报告指出，全面从严治党永远在路上，党的自 我革命永远在路上。对于国有企业而言，党风廉政建设正 是新形势下坚定不移推进全面从严治党不断深入的重要抓 手，是持续巩固反腐败斗争取得阶段性胜利的关键一环。 (一)坚持党的领导，构建贯通协同工作格局是开创国企 廉洁文化建设新局面的根本保障 习近平总书记在党的大报告中指出，“党的领导是全 面的、系统的、整体的，必须全面、系统、整体加以落 实”。“三个纳入”抓好统筹部署：把廉洁文化建设纳入 企业党风廉政建设和反腐败工作要点，融入党建品牌创建 基层组织建设、党员教育管理；把廉洁文化建设纳入履行 管党治党责任、领导干部述责述廉重要内容，建立健全配 套完善、细化量化的责任落实、考核评价体系；把廉洁文 化建设纳入企业生产经营管理、改革发展稳定工作，形成 党委(党组)统一领导、纪委(纪检监察组)组织推动、部门各 负其责、干部职工积极参与的工作格局。“三个督促”抓 好组织推动：企业纪检监察机构要督促推动把廉洁文化建 设列入监督检查、巡视巡察和专项检查的重要内容，细化 工作措施，抓紧抓实抓好；督促推动党员领导干部特别是 “一把手”和领导班子成员带头学法用法、模范遵纪守法 廉洁从业、廉洁用权；督促推动党建、纪检监察、巡视巡 察、组织人事等部门协同联动，发挥好党风廉政建设和反 腐败工作协调小组作用，形成廉洁文化建设工作合力。 “三个层面”抓好制度保障：在企业领导人员层面，健全 完善“三重一大”决策、履职待遇和业务支出管理、个人 有关事项报告等制度体系；在重要部门和重要岗位人员层 面，健全完善管人管钱管物工作规程、岗位职责和廉洁自 律制度规定；在一般员工层面，健全完善职业道德、行为 准则等制度规定。 (二)加强理想信念教育，夯实清正廉洁思想根基是开创 国企廉洁文化建设新局面的根本要求 我们要坚持学思用贯通、知信行统一，把习近平新时 代中国特色社会主义思想转化为坚定理想、锤炼党性和指 导实践、推动工作的强大力量。一是用理论武装坚定拒腐 防变政治定力。发挥企业党委(党组)理论学习中心组的引领 作用，用党的大精神统一思想、统一意志、统一行动，切 实增强党员干部的政治定力，以理论上的清醒保证用权上 的清廉，弘扬企业家精神，做强做优做大国有企业。二是 用信仰信念信心增强廉洁自律内在动力。把“不忘初心、 牢记使命”作为终身课题常抓不懈，不断深化对党的性质 宗旨的认识，永葆自我革命精神，引导党员干部牢记党的 宗旨，牢记新时代好干部标准和国企领导人员“二十字” 要求，解决好总开关问题，不断增强意志力、坚忍力、自 制力，做国有资产的忠诚卫士。三是用积极健康的党内政 治文化涵养风清气正政治生态。严格执行党内政治生活若 干准则，严明政治纪律和政治规矩，保持清清爽爽的同志 关系、规规矩矩的上下级关系、干干净净的营商关系，加 强政治监督和日常监督，开展对党内政治生活准则、廉洁 自律准则等执行情况的监督检查，扎紧篱笆、守好“仓 门”,不断铲除腐败滋生的土壤，营造风清气正的政治生态， 引领企业廉洁文化建设。 (三)发挥廉洁教育基础作用，筑牢拒腐防变思想防线是 开创国企廉洁文化建设新局面的重要抓手 党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，呈现 出新的阶段性特征。要坚定不移加强党性教育、政德教育 警示教育和家风教育，推进新时代廉洁文化建设，构建清 廉社会生态。坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂，紧盯企 业廉洁风险重点领域和关键环节，分析形势明确任务，教 育党员干部始终保持对“腐蚀”“围猎”的警觉，提高拒 腐防变的能力。多形式、常态化开展党纪国法教育，跟进 学习新规，提升法纪素养、树立法纪思维，知规守矩、知 法守法，提高各级党组织和企业领导人员依规依纪依法履 职治企能力，使他们成为法纪的忠实崇尚者、自觉坚守者 坚定扞卫者。要坚持以案为鉴、以案促改、以案促治，推 动“三不腐”同时发力、同向发力、综合发力，用身边人 身边事警示党员干部严守法纪红线，做到警示警醒警钟长 鸣，扎牢廉洁从业的“安全阀”。 (四)拓展工作载体，创新廉洁文化传播形式是开创国企 廉洁文化建设新局面的重要途径 文化是企业的灵魂，廉洁文化是企业文化的重要内核。 要建设各具特色的企业廉洁文化，培育企业核心价值理念 创新传播形式，增强国企廉洁文化的影响力、感染力、塑 造力，发挥廉洁文化育人化人、兴企强企的重要作用。组 织参观红色教育基地、廉洁教育基地、警示教育基地，推 动廉洁教育进大楼、进车间、进项目、进工地，开展清廉 示范车间、示范岗位、示范窗口创建活动，推动廉洁宣传 教育全覆盖、见实效，让职工群众潜移默化沐浴清廉之风 办好用好企业网站、APP、微信等新媒体，利用网站、APP 等宣传中央精神、传播廉洁文化，利用微信研讨交流重点 工作、剖析违纪违法典型案例、以案说纪以案说法，形成 “全天候、全方位、全视角、零距离”廉洁文化宣传教育 大格局。全方位、多维度培育清正廉洁的价值理念，以短 视频、歌舞剧、故事会、书画展等着力打造一批具有思想 性、艺术性和观赏性的精品力作，满足企业不同群体的多 样化需求。开展阵地筑廉、品牌建廉等系列活动，将廉洁 文化融入企业文化建设、合规管理、廉洁风险防控等工作 中，打造特色鲜明的国企廉洁文化品牌。 四、强化党建引领，以高质量党建引领国资国企高质 量发展 通过