在全县强工业行动推进大会上的讲话 同志们： 在全县上下深入学习贯彻党的二十大精神、全力推动 新年度各项工作良好开局的关键时刻，县委、县政府决定 召开全县强工业行动推进大会，主要目的是传达学习省市 有关会议精神，研究审定有关文件，听取相关部门和重点 企业的工作思路打算，安排部署当前和今后一个时期全县 强工业行动重点任务，动员全县上下鲜明树立大抓工业、 大干工业、大兴工业的发展导向，举全县之力、聚全民之 智推进强工业行动，为推动高质量发展、实现强县域目标 夯基垒台、蓄势赋能。刚才，*部门和企业的主要负责同志 作了交流发言，谈思路、提举措、表决心，讲得都很好， 希望大家相互借鉴、取长补短、共谋发展。后面， *同志还 要作具体安排部署，请大家认真抓好落实。下面，我先讲 三个方面的意见。 一、审时度势，以奋勇争先的坚定信心强工业 工业是实体经济最为重要的组成部分，是实现高质量 发展最为关键的产业支撑。无工不稳、无工不兴、无工不 强，工业稳则经济稳，工业兴则经济兴，工业强则经济强。 （一）站位全局，强工业是改革发展的硬任务。工业 是国民经济的命脉。习近平总书记指出，工业是我们的立 国之本，只有工业强才能实现国家强。党的二十大对推进 新型工业化作出系统部署，明确提出要推动制造业高端化 智能化、绿色化发展，推动战略性新型产业融合集群发展 中央经济工作会议也强调要狠抓传统工业改造升级和战略 新兴产业培育壮大，强龙头、补链条、聚集群，着力补强 产业链薄弱环节。全省强工业行动推进大会、省委经济工 作会议都对强工业行动作出明确部署，强调要鲜明树立大 抓工业、大干工业、大兴工业的发展导向，立非常之志、 谋非常之策、举非常之力、用非常之招，加力奋斗、跳起 摸高，加快推进工业重塑优势、重振雄风。全市强工业行 动推进大会上指出，要坚持传统优势产业和战略性新兴产 业两手齐抓，构建特色鲜明、结构合理、链群完整的工业 产业体系。中央和省市作出的这一系列重大决策部署，为 我们推进强工业行动提供了根本遵循、指明了努力方向。 全县各级各方面要站在拥护“两个确立”、做到“两个维 护”的政治高度，站在服务省市发展大局的战略高度，充 分认识强工业的极端重要性和现实紧迫性，坚定不移把强 工业作为推动改革发展的硬任务，不折不扣落实好中央和 省市决策部署，全力推动工业高质量发展取得新成效、迈 上新台阶。 （二）立足现实，强工业是兴县富民的必答题。无工 不兴、无工不富。工业是经济发展的基石，也是财政税收 和群众增收的主渠道，更是社会稳定和民生改善的“压舱 石”。我县仍属于典型的农业县，税收收入主要依赖房地 产、固定资产投资和第三产业，规上工业企业量小质弱， 工业短板问题十分突出，对财政收入贡献率极低。同时， 由于县内工业发展缓慢，缺乏大企业、好企业，就业岗位 较少，群众不得不背井离乡外出务工，城乡人口外流非常 明显，严重影响县域经济社会高质量发展。在未来一个时 期内，强工业是我们实现“两增”目标的“金钥匙”，是 我们破解财政困局、扭转被动局面的“动力源”，工业在 我县发展大局中的主导地位只能加强、不能削弱，工业对 经济发展的支撑作用只能增强、不能减弱。我们要构建现 代化产业体系、推动经济高质量发展，工业依然是主阵地 和主战场；我们要推进农业产业深度开发，实现“农头工 尾、粮头食尾、畜头肉尾”，工业依然是最不可或缺的 “关键点”；我们要稳增长、稳就业、稳物价，工业依然 是最坚实可靠的“稳定器”。因此，我们只有把强工业摆 在更加重要的位置，全力推进工业经济攻坚突破，才能以 强工业支撑强县域，以工业壮大带动县域经济振兴。 （三）放眼未来，强工业是赶超进位的关键招。工业 经济是检验县域经济竞争力的“试金石”，今后一个时期 我们要实现后发赶超、争先进位，必须靠工业、抓工业、 强工业。客观来讲，近年来我县工业经济发展取得明显进 步，但依然是县域经济发展的短板弱项。一是规模总量偏 小。去年我县工业增加值*.*亿元，总量排名全市垫底，占 全县 GDP 的比重仅为*.*％，远远低于全省*个百分点。二是 企业数量较少。截止去年底，全县共有工业企业*户，其中 规上工业企业*户，完成工业增加值*万元，上缴税金*万元， 规上企业数量占全市的*％，兄弟县区相比，我们规上企业 数量比较少，而且部分企业经营效益不高。三是项目进展 缓慢。受资金、土地、政策等要素制约，部分招商引进的 工业项目谋划论证不充分、前期工作不扎实；智能制造产 业链仍处在起步探索阶段，缺少龙头企业和链主企业带动 缺链、短链、断链问题比较突出，现有企业大多生产经营 能力不足，带动发展十分有限。这些问题充分说明，工业 经济是制约我县经济高质量发展的最大瓶颈，大家一定要 鲜明树立大抓工业、大干工业、大兴工业的发展导向，认 清形势、正视差距，共同出主意、想办法、找对策，团结 一致、攻坚克难，全力以赴推动经济高质量发展赶超进位 争先创优。 二、聚焦重点，以务实管用的有力举措强工业 工业经济方面总的目标是，年内新增规模以上工业企 业*户以上，规模以上工业增加值增长*％。各级各部门要 认真贯彻落实县委经济工作会议和今天召开的全县强工业 行动推进大会精神，坚持目标到人、任务到人、责任到人 扭住关键点，找准突破口，拿出实招硬招推动工业发展， 千方百计壮大工业经济实力。 一要紧盯工业产业抓项目、强支撑。牢固树立“项目 为王”理念，坚持以产业链链长制为抓手，聚焦八大重点 产业链建设，围绕强龙头、补链条、聚集群，大抓项目、 抓大项目，全力促投资、扩总量、稳增长，年内论证实施 工业项目*项以上，工业固定资产投资增长*％以上，全部 工业增加值增长*％以上。工业经济突破攻坚领导小组要按 照年度工作要点，牵头负责、统筹协调、抓好落实；县级 分管领导及行业主管部门负责同志要严格落实包抓责任制 和清单化管理制度，紧盯项目开工率、投资完成率、资金 到位率、按期竣工率，下沉一线、靠前指挥、亲自调度， “一项一策”协调解决用地、资金等瓶颈问题，加快推动 中小企业孵化园等续建项目，全力抓好天然纯净水、黄酒 生产线等新建项目，确保应开尽开、能开尽开，推动项目 尽快尽早落地见效，为县域经济高质量发展蓄势赋能。 二要建强工业园区搭平台、聚集群。工业集中区是我 县工业发展的硬支撑和聚宝盆。各级各部门要坚持把工业 集中区作为主阵地，全力支持工业集中区发展壮大，工业 集中区要健全完善“管委会＋公司”运营机制，优化园区 规划，明确功能定位，紧扣规划定位布局产业链、立足特 色优势延伸产业链、发展生产性服务业支撑产业链。要持 续推进项目向园区集中、产业向园区集群，加快园区“标 准地”改革和“七通一平”建设，加大“五未土地”处置 增加工业用地有效供给，同步推进园区基础配套和企业招 引入驻，一并抓好中小企业孵化园续建项目和企业入驻， 不能让建成的厂房闲置，促进中小微企业出城入园、集群 发展。要鲜明树立“以亩产论英雄”导向，细化工业集中 区东、西两个片区功能定位，研究两个片区的投资规模和 亩产效益，明确每年的产值和税收，尽力盘活“僵尸企 业”，有序推进低投资、低产值企业“腾笼换鸟”，着力 提高资产投资强度和产出效益，不断提升园区承载能力和 发展水平。 三要加快改旧育新调结构、促转型。抢抓全市打造陇 东综合能源基地和先进装备制造基地重大机遇，依托县工 业集中区，围绕智能制造、绿色建材、生态环保等产业链 建设，同步推进传统产业存量提升与新兴产业增量扩张， 促进传统产业进行高端化、智能化、绿色化改造，帮助指 导*等企业进行转型升级，大力推进石油地质评查和西气东 输三线工程，加快扩大产业规模，提升产业质效。要充分 发挥特色产业优势，围绕农副产品精深加工布局工业产业 体系，催生孵化一批食品加工企业集群和农业循环利用关 联企业，推动农业特色产业延链补链强链。要加大战略性 新兴产业培育力度，以新能源及装备制造、新材料、生物 医药、电子信息等产业为重点，建办引进一批新能源、新 材料等创新型企业，着力构筑产业体系新支柱。要坚持以 信息化带动工业化，着力在*G 技术、大数据、物联网等产 业形态“落点布子”，整合现有“智慧城市”“数字乡 村”等信息资源，培育发展一批智能工厂、数字化车间， 以数字经济赋能实体经济。 四要坚持外引内培抓招商、兴主体。坚持以招商引资 论英雄，坚持数量和质量并重、签约和落地齐抓、政策和 服务同步，建立高位化调度、集成化作战、扁平化协调、 一体化办理工作模式，顶格安排、专班推进、全员参与， 充分利用区位资源优势和各种商脉人脉，精准开展定向招 商、填充招商、以商招商，主动出击对接项目、招引项目 洽谈项目，形成大引资引大资、大招商招大商的生动局面 要转变传统招商思维，学习先进地区巧招妙招，围绕八大 产业链，拿出定制化的投资清单和产业链招商图谱，紧盯 “三类*强”和行业头部企业，全力引进一批高技术、高成 长性、高附加值的企业，力争年内招商引进过亿元项目*个 以上，省外资金增长*％以上。 五要促进入规纳统扩总量、提质效。各级各部门要继 续把规上企业培育作为工业发展的重中之重，按照“规划 一批、引导一批、培育一批、纳统一批”的工作思路，坚 持“实时监管、部门联动、培育扶持、重点突破”原则， 大力加强规上企业培育纳统工作，突出抓好主要指标，提 升服务效能，持续壮大规上企业总量和规模，力争年内新 增规上企业*户，全县规上企业达到*户以上。要强化协作， 定期对县内“准四上”企业逐一排查筛选，开辟绿色通道 及时解决企业入规纳统过程中的困难和问题。要培育主体 引导企业扩大经营规模，延伸产业链条，增加主营业务收 入，逐步实现提档升级，推动小微企业实现升规“蝶变” 要加大扶持，充分利用各种渠道，加大国家统计法律法规 统计制度改革和优惠政策、扶持措施的宣传培训力度，全 面调动企业升规纳统的主动性和积极性。要重点突破，采 取“一名领导挂联帮扶、一个专班跟进、一套方案推动、 一张时间表落实”办法，实时掌握重点企业营业收入、税 收等核心指标，点对点落实解困措施，力促达限企业尽快 入规纳统。 六要深化改革创新激活力、增动能。坚持国企私企和 大中小企业一视同仁、同等对待，围绕项目“招引、落地 服务”三个关键，持续深化“放管服”改革，完善土地、 资金、人才、配套等扶持政策，着力提高要素聚集力、供 给力和可及率、到位率，定期组织开展政银企对接活动， 发挥财政资金“四两拨千斤”作用，撬动更多金融资金、 社会资金投入优势产业发展和链上企业。要建立领导干部 包联企业制度，建立“六必访”和“白名单”制度，全面 推行“管家式”“保姆式”“店小二”服务，用心用情全 力扶持重点企业做大做强，做到无事不扰、有求必应，努 力营造重商亲商、爱商护