市局局长在学习贯彻党的大会精神推进 会上的讲话 同志们： 党的二十大是在全党全国各族人民迈上全面建设社会 主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关 键时刻召开的一次十分重要的大会，在党和国家发展进程 中具有极其重大的历史意义。大会提出了许多新理念、新 论断，确定了许多新任务、新举措。*月*日，省厅召开党 委理论学习中心组扩大会，传达学习党的二十大精神。会 上，*厅长指出，学习贯彻党的二十大精神是我们当前和今 后一个时期的首要政治任务和头等大事，要迅速掀起学习 宣传、贯彻二十大精神的热潮，并以学习贯彻党的二十大 精神为统领，全力做好当前各项重点工作。 今天的会议，主要是集中学习二十大精神和省厅党委 中心组理论学习扩大会精神，以及研究部署当前及下一步 工作。刚才，*主任带领学习了二十大报告的有关内容， ** ****等几位同志围绕学习党的二十大精神畅谈学习体会， 交流思想感悟，讲得都很好。下面，就学习贯彻党的二十 大精神，我讲几点意见： 一、努力在学懂、悟透上下功夫，深入领会二十大精 神的内涵实质 学习二十大精神的首要目的在于深刻领会，最终目的 则是武装头脑、推动工作。在学习贯彻中，必须紧密联系 监狱工作实际，准确把握二十大精神对监狱工作的重要意 义，要把学习宣传贯彻党的二十大精神转化为推动监狱工 作科学发展的强大动力。 一要准确把握、主动拥抱“新时代”。新时代有 “新”内涵，主要体现在：一个是“变”，中心任务的改 变。党的二十大明确，从现在起，中国共产党的中心任务 就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国 实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华 民族伟大复兴。另一个是“不变”，指的是我国仍处于并 将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，我国是 世界最大发展中国家的国际地位没有变，我党为中国人民 谋幸福、为中华民族谋复兴的初心和使命没有变，实现高 质量发展是“十四五”乃至更长时期我国经济社会发展的 主题的没有变。这也表明党中央将更加注重加强党的建设 推进全面从严治党的力度、深度、广度都会进一步提升。 我们要坚持把**发展放到二十大确立的新征程新目标中来 衡量，把**整体工作放在新时代的新标准、新要求、新期 待中去谋划推进，进一步找准实现本质安全、加快高质量 发展的新坐标，明确监狱体制改革、企业转型升级发展方 向，全力做好保平安、抓改造、稳增长、促改革各项工作。 二要深刻领会、全面贯彻“新思想”。党的二十大的 重要历史贡献，就是把习近平新时代中国特色社会主义思 想确立为我们党必须长期坚持的指导思想。习近平关于新 时代中国特色社会主义思想的论述，是马克思主义中国化 的最新成果。“六个必须坚持”“十个明确”“十四个坚 持”“十三个方面成就”构成相互联系、内在统一的有机 整体，把握这一思想的主要内涵，是学习贯彻中应该把握 的关键。贯彻二十大精神，最重要的就是要学习贯彻习近 平新时代中国特色社会主义思想，这是二十大精神的灵魂 我们要在全局范围内开展大学习、大宣传、大讨论、大督 导，引导全体民警职工积极投身新时代特色社会主义伟大 实践，积极投身现代化监狱建设，全力推动二十大精神宣 传全覆盖、战略部署深入落实。 三要振奋精神、努力走好“新征程”。党的二十大谋 划了实现全面建成社会主义现代化强国、以中国式现代化 全面推进中华民族伟大复兴的新征程。准确把握“新征 程”内涵，就是要认清新时代坚持和发展中国特色社会主 义的目标任务、总体布局、战略布局等重大问题，就是要 坚决贯彻执行中央、省委以及厅局党委的决策部署，奋力 走好新时代分局监狱事业发展的新征程。我们要深刻认识 到中心任务发生转化，对监狱工作提出的更高要求。要充 分看到我们还存在内部发展不一、民生欠账较多、治本改 造能力不强、经济发展质量不高等诸多不平衡不充分问题 找到破解这些难题的方法和途径，努力实现罪犯改造质量 和监狱整体发展双提升，这是今后工作的新目标和新任务 我们要牢记职责使命，不忘初心，更好地承担起监狱应尽 的社会责任。 二、努力在用好、用活上下功夫，以二十大精神为统 领科学谋划发展思路 二十大报告明确指出，要建设平安中国，维护社会和 谐稳定；要坚持总体国家安全观，统筹好发展和安全；要 深化司法体制综合配套改革，努力让人民群众在每一个司 法案件中感受到公平正义。我们要从讲政治、讲大局的高 度，充分认识到党的二十大对监狱工作的重要指导意义， 把学习贯彻二十大精神同推动监狱发展有机结合起来，谋 划好下一步发展思路和方向。 （一）聚焦“本质安全”目标，争做深化监狱体制改 革探路者。加快建立以改造人为中心的新型监狱体制，是 监狱工作的时代性命题，也是我们当前和下一步努力的方 向。 一要确立工作导向。积极构建符合新时代安全要求的 工作领导机制、激励奖惩机制、人才培养机制和服务保障 机制，努力建设以教育人、改造人、挽救人为中心的现代 化监狱。二要夯实工作基础。重点要解决“有精力”和 “有能力”改造人两大课题。要按照“先易后难、平稳有 序、分块推进”原则，积极稳妥推动监企分开、监社分开 确保监狱真正“轻装上阵”。要科学谋划监狱戒备等级建 设，打造好行为矫正监区，完善监区区域功能和条块布局 搭建起以改造人中心的监狱功能架构。要健全罪犯分类监 管、累进处遇的分押分管分教机制，打造科学行刑矫正模 式。要加强专业化队伍建设，努力提高一线警囚比，加强 实战能力建设，为治本安全提供人才支撑。三要完善工作 体系。聚焦监狱体制改革目标，系统分析当前监狱管理、 改造、建设等领域的标准现状及需求，全面开展制度废、 改、立工作，建立新时代平安中国建设要求的统一规章制 度和标准体系。在具体实施层面上，要重点在监狱内部管 理、罪犯矫正与改造、社会化协作等方面下功夫。通过健 全完善内部管理制度，提升监狱精细化管理水平，以精细 化管理推动改造高效化；通过完善罪犯改造质量评估和考 核激励机制，构建以提高质量为取向的教育改造机制；通 过完善社会化帮教体系建设，与地方机构建立信息共享机 制和对接机制，建立有利于罪犯回归的社会化保障体系。 （二）推进“特色化”发展，打造平安生态美丽**升 级版。**年以来，我们按照“系统、常态、主动”治理的 思路，突出问题导向，坚持改革创新，启动实施 **化发展 三年行动，积极构建符合**实际、具有**特色的发展模式， 监狱各项工作稳中向好、齐头并进。明年，我们将在现有 发展基础上，聚焦安全更高目标，实施“特色化发展”战 略，积极探索以治本思维构建**特色化发展模式，努力实 现监狱的常态安全和创新发展。 一是以治本思维打造特色化监狱管理模式。主动适应 刑事政策调整和押犯结构变化，结合专管监区建设经验， 探索“狱内小循环”罪犯分管分押分教运行机制，构建特 色彰显、成效显著的狱内“三分模式”。总结项目化矫治 班制度经验，常态化开展顽危犯、暴力犯、问题犯等项目 化教育矫治，健全罪犯科学矫正体系。围绕直接管理、狱 情掌控、责任落实等管理环节，全面梳理总结精细化治理 经验，固化制度体系，形成常态长效模式。巩固完善“大 管教”、“大教育”格局，进一步完善罪犯外诊警力分派 突发事件应急响应、教育改造讲师团等制度，积极引入社 会化专业力量参与罪犯改造。 二是以精细思维打造特色化经济发展模式。突出打好 “生态、绿色、创新”品牌，重点在调结构、转方式、优 化经济发展质量上求突破，用工业化理念谋划农业，用精 细化理念谋划劳务加工业，努力实现监狱经济发展从数量 效益型向追求品牌效益型转变。坚持以品牌建设为抓手， 按照“一区一品”发展思路，以精品车间建设为引领，坚 持不懈推进劳务加工业提档升级。建立客户资源库和项目 储备库，规范生产项目引进。充分发挥技术中心作用，积 极引进和推广先进技术装备应用。探索建立符合改革方向 适应政策要求的企业考核激励机制，加强对效率效益、质 量档次、创新能力等方面的考核。立足自身生态资源优势 以提高土地产出率和农业比较效益为出发点，以“绿色、 生态”为主题，稳步推进现代农业发展战略。加快种业、 米业、养殖等龙头企业发展步伐，按“品牌化、精品化、 全产业链”的理念，大力培育推广农业优质品牌。 三是以系统思维打造特色化队伍建设模式。按照新时 代过硬队伍建设目标，通过全面系统培养、择优统筹配备 严格管理监督，加强领导班子和干部队伍建设，为打造更 高层次、更高水平平安监狱提供坚强的队伍保证。要系统 开展政治强警工作，加强党章党规学习和党的新思想学习 有针对性地加强理想信念教育、政治纪律政治规矩教育， 引导党员民警更好立根固本。要系统深化能力强警工作， 综合考虑民警队伍的年龄结构、知识结构、经验阅历等因 素，注重职业能力培训和提升，突出抓好青年民警和专业 技术民警的培养和锻炼。以岗位大练兵、实战砺警为抓手 积极鼓励民警学习教育学、心理学等基本知识和专业技能 增强改造能力。要系统推进科学育警工作。坚持正确用人 导向，建立健全以责任为基础、以实绩为核心、以过程为 重点的精细化考核体系，选优配强各级领导班子。建立健 全干部动态交流机制，完善干部考核评价机制，优化激励 机制和建立容错纠错机制，鼓励民警职工积极主动干事创 业。 三、努力在求真、求细上下功夫，以高度的政治责任 感推动二十大精神落实到位 一是贯彻落实二十大精神要体现在保安全、促稳定上。 年初，往往是狱内矛盾集中爆发期和风险高发期，改造和 反改造的矛盾易发频发，狱内各种不稳定因素更加复杂， 监管安全形势不容懈怠。**上下要始终绷紧安全稳定这根 弦，强化底线思维，狠抓责任落实，严格问题整改，确保 监管场所持续安全稳定。要坚持用制度管人、管事、管物 严格落实督查追责制和首查问责制，加大矛盾排查调处力 度，切实提升本质安全水平。要坚持关口前移、重心下移 注重发挥“三个中心”侦查前哨作用，严格落实“三级两 会”制度，加强三大现场和重点时段管控，切实做到问题 发现及时，过程管控严密、风险管理高效。要坚持抓早抓 小，组织人员开展拉网式安全风险排查，及时堵塞风险漏 洞，牢牢守住监管安全、生产安全、生活卫生安全、队伍 安全生命线。要坚持抓安全和抓改造并重，加强“攻心治 本”教育，稳定罪犯改造思想和情绪，努力提高教育改造 质量。 二是贯彻落实二十大精神要体现在收好官、开好头上。 今年以来，**大力实施精细治理，各项重点工作稳步推进， 整体工作继续保持稳中向好态势。今年刚迈入 3 月份，各项 工作已进入冲刺、抢跑的关键阶段， **上下要把贯彻二十 大精神转化为推动工作的实际行动，坚决抓紧抓实当前各 项工作。要决战决胜保目标，既要增强信心，又不能掉以 轻心，力求更好、全力冲刺，确保为圆满完成全年各项目 标任务开好