2023 年 12 月党课讲稿——实施乡村战 略 同志们： 实施乡村振兴战略，是党的二十次代表大会作出的重 大部署，是新时代农村工作的重中之重。今天，我们召开 这次现场会的主要目的是，把精神吃透，把方向找准，把 大幕拉开，把战鼓擂响，用心把乡村振兴这台大戏唱出气 势、唱出彩头!会前，我们看了现场，听了汇报，大家都感 到思想有触动、心中有想法，有触动就要动起来，有想法 就要干起来。为此，根据与会同志的讨论，结合自己的思 考，关于实施乡村战略，我讲几点意见，供大家在工作中 参考。 一、对中央决策如何看? 站在新时代的高度，我认为，对乡村振兴这个中央的 重大举措，需要从四个角度来看待、来把握： 第一，从新时代现代化强国战略布局来把握。 二十次 代表大会报告提出乡村振兴战略，且排在七个重大战略第 四位，表明乡村振兴是决胜全面建成小康社会、全面建设 社会主义现代化强国的一项重大战略任务。 第二，中国要强，农业必须强;中国要美，农村必须要 美;中国要富，农民必须富;告诫我们：要看得见山、望得见 水，记得住乡愁。乡村振兴战略正是这些思想的结晶。 第三，从历史的发展的眼光对比中来把握。党的 二十 次代表大会从新时代的出发，紧扣我国社会主要矛盾变化， 提出“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活 富裕”二十字总要求，内涵更丰富、目标更高远，反映出 乡村振兴的新理念、新目标、新举措、新要求，是一种实 践的升华。 第四，从紧密联系我县三农工作的实践中来把握。这 些年，我县农村发生了一系列深刻变化，曾经普遍存在的 行路难、饮水难、上学难、看病难正成为历史，城乡差距 在缩小，特色在凸显，一种“返璞归真”的理想状态正在 路上，城乡同等价值已经上演，农业农村正在走向现代化 这说明，乡村振兴对于未来的乡村，应该是农民幸福生活 的美好家园，市民休闲度假的理想乐园。 二、对“二十字”要求咋理解? 党的二十次代表大会报告将新时代农业农村的发展要 求概括凝练为“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有 效、生活富裕”二十个字，这五个方面环环相扣、各有侧 重，是推动农业农村发展的重要抓手。对这二十字的总要 求，我觉得应该从以下五个层次来理解： 第一，“产业兴旺”是乡村振兴的核心，也是直接解 决农民收入低下、农民弃农进城、城乡发展失衡问题的关 键所在。 第二，“生态宜居”是农民的梦想，更是我们生态建 设的重点、绿色发展的基础。 第三，“乡风文明”是农耕文明复兴，也是直接解决 亲情乡情缺失、熟人社会消失、人与人信任危机问题的重 要载体。 第四，“治理有效”是乡村社会建设的基石，更是有 效解决我们基层组织虚化、基层自治缺失、基层法治失效 基层德治失灵问题的“一剂良方”。 第五，“生活富裕”是农民的基本向往，也是我们的 立党初心和执政基础，更是缩小城乡差距、贫富差距、全 面建成小康社会的重要举措。总体来说，这二十字总要求 体现了满足人民日益增长的美好生活需要的执政目标。 三、对乡村振兴怎么抓? 前段时间，在全市乡村振兴战略座谈会上，市委领导 语重心长地讲，乡村振兴战略没有老路可走，没有经验可 循，闯出路子就是特色、就是亮点，就是创新、就是经验 为此。我们要结合实际，抢先一步抓机遇，快人一招见行 动，努力实现“八个找得到”的目标。 第一，让产业找得到效益。乡村要振兴，产业是支撑。 当前，我县传统种养模式没有得到根本转变，适度规模经 营尚未形成，农业产业链条不长，农产品商品化率不高， 农业企业存活率低。我们要实现靠山吃山，让有限的资源 产出更大的效益，就要精耕细作，全面开启“四精”模式 在精准发展上，要紧紧围绕“4+3+X”特色效益农业体系，精 准发展人均 1 亩高效农业。对产业基础薄弱的地方，要着眼 “培育”，大力调整产业结构;对产业基础好的地方，要着 眼“培优”，做大做强优势产业。着力解决“种什么、怎 么种”的问题，把“种什么、吃什么”转变为“吃什么、 种什么”，让单向的“种得好”转变为双向“卖得出、卖 得好”。在精心管护上，要让那些不会种地、不想种地的 人摆脱土地的束缚，让想种地、能种地、会种地的人留在 土地上，培养出一批新型职业农民;重点要强化技术服务， 让所有农技人员到田间地头去“办公”，用良种、良法、 良策，让好品种实现好品质。在精细加工上，要新培育一 批农产品加工企业，探索种养与加工两条线分线运行，以 组织化加工对接组织化生产，延伸产业链，延长产品链。 在精品营销上，要强化品牌建设，提高农产品组织化程度 建立优质农产品展示展销中心，加快发展直营直销，推动 农产品进展会、进超市，推广“会员制”销售、农产品网 络营销，推进产品变商品、商品变精品、精品变极品，让 好产品卖出好价钱。 第二，让资本找得到平台。当前，大量的人口和资金 仍然从农村向城镇单向流动，农村土地大量撂荒，而城市 资本因农村土地资源难以流动，导致宝贵的资本大量沉淀 难以进入农村。二十次代表大会明确提出，农村土地承包 期将再延长 30 年，这为盘活农村资产和城市资本双向互动 提供了政策支撑，要用好用活这些政策。同时，针对农村 闲置资产，要以“两出两进”为抓手，让农民从农村走出 来，让农产品从农村走出来，吸引城市资本进农村，鼓励 城市居民进农村。资本是支撑产业发展的核心动力，要管 住规划、放开市场，守住底线、多元供给，以资源为新郎 资本为新娘，让“资本下乡”参与农业产业化、规模化和 现代化发展，参与农产品策划、包装、运营，参与乡村旅 游发展，参与美丽村庄建设;要让“市民下乡”盘活农村闲 置资源，刺激农村消费，倒逼农村文明程度提升，通过人 员流动、资源互换，释放出农村发展巨大空间，让市民下 乡有盼头、能人回乡有劲头、企业兴乡有干头、农民挣钱 有奔头。 第三，让村庄找得到韵味。这些年，我们在农村基础 设施、公共服务和环境治理上得到了极大改善，但对照生 态宜居的要求，还有较长的路要走。要推动一村一品、一 村一景、一村一韵，打造“我们的村庄”品牌。首要是呵 护乡村环境。要从改厕、改厨、改水、改圈做起，深入开 展“清洁家园”行动，完善农村“五有”生活垃圾收运处 理系统，控制农村面源污染，大力实施山地森林化、庭院 花果化、道路林荫化、农田林网化、村镇园林化等绿化工 程，保护好绿水青山和清新清净的田园风光。重点是完善 基础设施。要以脱贫攻坚为契机，大力推进农村“水电路 气讯房”等建设，“水要户户连通，电要稳定贯通，路要 条条畅通，讯要高速互通”，对农房加强修缮改造，真正 达到“山上苍松翠滴、村内别墅林立、亭台楼阁点缀、古 风神韵成趣”。关键是健全公共服务。深入推进教育、医 疗、养老等公共服务沉下农村，推动乡村生活品质和质量 的提升，让农村更像“农村”，实现乡村高质量发展。 第四，让活动找得到场所。如今，广大农民物质生活 富裕后，对美好生活的渴求特别是对精神文化生活的需求 愈来愈强烈，需要“有办事、有交流、有娱乐、有学习” 的场所。要让办事有场所，加快推动村级公共服务中心标 准化建设，进一步拓展功能，发挥功效，让群众享受更加 方便快捷的服务。要让交流有场所，针对农村老弱病残群 体，探索建设流动幸福院，按行走里程不超过 1.5 公里标准， 建立群众交流服务站，配套活动室、休息室、亲情联动室 爱心饭堂“三室一堂”，对留守儿童“亲情关怀、爱心助 长”，让农村老人“老有所养、老有所乐”。要让娱乐有 场所，建设一批村级群众文化娱乐场所，广泛举办群众性 文化活动，丰富群众文娱生活。要让学习有场所，现在我 们每一个村都有图书室，要给予足够的开放时间，倡导读 书、学习，开办农民讲习所，引导农民更新知识和观念， 真正达到“不同的场所，。同样的认真，一样的心声;不同 的身份，同样的关切，一样的感动”。 第五，让群众找得到组织。要以实施乡村振兴战略为 契机，着力抓好基层党建“政治引领”、基层组织“典型 引领”、基层党员“先锋引领”和基层治理“创新引领” 让支部找到道路，让集体找到思路，让党员找到门路，让 群众找到出路，让产品找到销路，带领群众脱贫致富。同 时，在党组织的领导下，成立三大组织，确保群众在生产 生活上遇到困难能第一时间找得到组织。成立村民自治组 织，重点解决社会事务有人管的问题。成立集体经济组织 重点解决集体有收入、群众有效益、组织说话有人听的问 题。成立新型经营主体。充分发挥有资财、有知识、有道 德、有情怀、有威望的能人作用，让农户在产业发展上入 企入社，重点解决产业发展有人帮的问题。通过 1+3 的组织 体系建设，让专业的人做专业的事、专职的人专心做事， 让群众更有依靠、基层党组织更有凝聚力。 第六，让基层找得到认同。要抓好“四公”，以公开、 公正、公平、公信取信于民。公开，要重点抓好公开的广 度和精度;公平，要重点抓好两委商议、群众评议、监督委 员会审议，做到以公平正己、以公理服人;公正，要重点抓 好基层干部教育管理，坚决杜绝优亲厚友，让干部的公道 正派成为群众眼中一道靓丽的风景;公信，要重点抓好公权 公用，推行干部下访、教师家访、医生巡访，把公权力用 到群众心坎上。要抓好“四治”，建设自治、法治、德治 善治的乡村治理体系。要构建“自治”新格局，探索“功 能型党组织+自治组织、专业机构、社会组织”的治理机制， 实现“市场能做的交给市场去做，社会能做的交给社会去 做，群众能做的交给群众去做”;要培育“法治”新观念， 发挥民警、律师和其他法律服务工作者的作用，引导群众 学法用法，做到办事依法、遇事找法;要营造“德治”新风 尚，深化“六项专项治理”，提振群众精神，改变群众习 惯，培育淳朴民风;要围绕“善治”新目标，力促自治、法 治、德治“三治合一”，共同构成乡村善治格局，让群众 找得到认同感。 第七，让致富找得到门路。要坚持因地制宜、因户施 策的原则，帮助广大农村群众提升致富本领、找到致富门 路。门路一：着力增加农民工资性收入。要加强就业培训 开发公益性岗位，力争每户有一个技能人、就业人;就近转 移农民，引导在外创业成功人士回乡创业，吸纳农民就近 就地转移就业;大力发展二、三产业，拉动社会需求，有效 增加就业岗位，促进农民工资性收入增长。门路二：着力 增加农民家庭经营性收入。要引进和改良品种，推动规模 化发展，提高质量，增加农业直接效益;加大实用技术培训， 提高农民种养技能，提高农业比较效益;培养拳头品牌，畅 通市场，增加农业附加值，形成多次收益。门路三：着力 增加农民财产性收入。要以创业促生财，主要抓好提供创 业补贴和服务，实现创业增收;要以土地改革促生财，流转 农村土地经营权，实现土地出让增收;要以农房改造促生财， 鼓励有条件的农民改造农房发展“房东经济”，实现房租 增收;要以股息促生财，发展股份合作社，实