乡村振兴工作总结及下一步工作计划 我市按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有 效、生活富裕”总要求，以实现农牧业高质量发展为主线 以增加农牧民收入为核心，以壮大村级集体经济为突破口 以推进农村牧区人居环境整治为着力点，以深化农村牧区 综合改革为根本动力，全面推进实施乡村振兴战略，推动 了农牧业提质增效、农村牧区文明进步、农牧民增收致富 现将有关工作情况汇报如下： 一、进展情况 制定出台了 xx 市《关于推进乡村振兴战略的实施意 见》（乌党办〔20xx〕1 号），起草了《xx 市乡村振兴战略 规划（20xx—2022 年）》，调整成立了 xx 市市委农村牧区 工作暨实施乡村振兴战略领导小组，明确了实施乡村振兴 战略的总体要求和具体任务。同时，全市成立了六个专项 推进组，明确各个小组的牵头单位、工作职责等，市农牧 业局作为牵头单位承担综合协调和产业振兴推进具体任务 围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活 富裕”总要求，全力推进乡村振兴。 （一）以产业兴旺为重点，提升特色现代农牧业发展 水平 。一是大力培植壮大龙头企业。把培育和做强做大龙 头企业作为引领特色农牧业转型的重要抓手，大力培植内 蒙古薯都凯达食品有限公司、集宁区雪原乳业有限公司、 内蒙古赛诺种羊科技有限公司、内蒙古中加农业生物科技 有限公司等农牧业龙头企业，扶持发展了一批农牧民合作 社，全市形成了以龙头企业为引领，家庭农牧场、农牧民 合作社为支撑的现代农牧业发展新格局。二是大力推进新 型农牧业经营主体发展。目前，我市农牧民合作社有 6346 家,培育自治区级农牧民合作示范社 62 家、市级农牧民合作 示范社 230 家； 家庭农牧场 333 家，其中：家庭农场 111 家、家庭牧场 222 家。三是积极打造现代特色农牧业品牌。“xx 马铃薯” 成功入选中国特色农产品优势区。燕麦种植面积增加到 112 万亩，被命名为“中国燕麦之都”。创建标准化示范牧场 32 个，鼓励引导龙头企业和种养大户大力实施标准化生产， 积极开展以无公害农产品、绿色食品、有机食品、农产品 地理标志保护产品为主要内容的“三品一标”认证和特色 产品商标注册。“三品一标”认证产品达到 243 个，获得国 家地理标志认证产品 9 个、国家地理标志证明商标 14 件。 “四子王戈壁羊”入围中国品牌价值评价榜，丰镇市、商 都县创建“国家级农畜产品质量安全县”。 （二）以生态宜居为关键，促进人与自然和谐共处。 一是全面开展农村牧区人居环境整治行动。为破解农村牧 区生活垃圾难题，我市积极推广农村牧区生活垃圾“村收 集、镇转运、县（镇）处理”模式，目前 30%的行政村生活 垃圾得到有效治理，40%的村庄开展保洁，建设垃圾池 8000 多个、公厕 2000 多座。二是推动农村牧区基础设施提档升 级。建设“四好农村牧区路”255 公里，99%的嘎查村通客 运班车。全市已实现村村通硬化路。全力实施农村牧区饮 水安全巩固提升工程，隆胜、七家营、红格尔等水库基本 建成，安全饮水工程惠及 3.7 万农牧民。大力发展集中供水， 全市农村牧区集中供水率 82%和自来水普及率 77%。三是加 大农村牧区环境综合整治力度。实施化肥零增长、农药零 增长、推进养殖粪污综合利用、着力解决农田残膜污染， 深入开展秸秆资源化利用等行动。全力抓好农牧业废弃物 资源化利用和无害化处理，粪污综合利用率达到 74.4%。农 牧业面源污染综合治理深入推进，控水、控肥、控药、控 膜“四控”行动扎实开展。大力发展节水农牧业，改造喷 灌圈 16 万亩。四是加强生态环境治理。全面落实“河长 制”。进一步加大草原生态保护与建设，草原平均植被盖 度 明 显 提 高 ， 草 原 植 被 盖 度 34.5% ， 村 庄 绿 化 覆 盖 率 26.3%。 （三）以乡风文明为保障，凝聚乡村振兴正能量。一 是突出抓好农村牧区思想道德建设。坚持教育引导、实践 养成、制度保障三管齐下，积极引导农牧民注重家庭建设 家教传承和家风培育，形成了健康向上的精神风貌。开展 了五届文明村镇创建示范活动，打造全国文明村镇 8 个、自 治区级文明村镇 7 个、市级文明村镇 74 个，旗县级以上文 明嘎查村和乡镇苏木占比为 40.2%。二是深入实施各类文化 科技惠民工程。通过开展“文化下乡、科技下乡、卫生下 乡”和“崇尚科学、破除迷信、拒绝邪教”等宣传活动， 大力宣传社会主义核心价值观，实现了农村牧区精神文明 和脱贫攻坚相互支撑、相互促进的良好态势。三是深入开 展移风易俗行动。发挥村规民约、红白理事会等作用，坚 决遏制大操大办、天价彩礼、人情攀比等陈规陋习。深化 农村牧区殡葬改革，引导群众大力弘扬时代新风，自觉抵 制封建迷信等腐朽文化的侵蚀。全市 87%以上的行政村成立 了“红白理事会”、“妇女禁赌禁毒会”、“村民道德评 议会”、“村民议事会”等。 （四）以治理有效为基础，推动乡村和谐发展。一是 健全村务监督机制。建立健全村务监督委员会，推行村级 事务阳光工程，依托村民代表会议、村民议事会、村民理 事会、村民监事会等，形成了民事民议、民事民办、民事 民管的多层次基层协商格局。二是加强农村牧区基层党组 织建设。以加强村级党组织、带头人队伍和党员队伍建设 为重点，扎实推进抓党建促乡村振兴、促脱贫攻坚等工作 推动了农村牧区基层党建工作全面提升、全面过硬。扎实 推进村级党组织标准化建设，全面派驻第一书记，全市农 村牧区基层党组织活力得到了进一步增强。三是创新基层 管理体制机制。加强基层基础设施建设，全市 1321 个嘎查 村委会全部完成村级“厅室”（便民服务大厅、村“两 委”办公室、精准扶贫室、党员活动室、文体娱乐室、卫 生室、便民超市）改造升级。推进法治乡村建设。借助 “七五”普法，树立“用得上、听得懂、看得见、信得 过”的工作理念，充分发挥大学生村官、老党员、老干部 的作用，建立常驻农村牧区的普法宣传员队伍，为幸福美 丽新农村牧区建设营造了良好的法治环境，有村规民约的 嘎查村占比达到 61%。建立健全基层司法调解等纠纷调处机 制，基层矛盾纠纷逐年减少，上访案件发生率逐年下降， 全市社会公共安全感和满意度得到明显提升。四是建设平 安和谐乡村。大力推进农村牧区社会治安防控体系。深入 开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击农村牧区黑恶势力、宗 族恶势力，严厉打击黄赌毒盗拐骗等违法犯罪，全市乡村 治安环境实现了进一步好转。 （五）以生活富裕为根本，提高乡村民生保障水平。 一是大力促进农牧民增收。按照《内蒙古自治区农村牧区 就业创业促进工作方案》，坚持把就业创业作为农牧民增 收主渠道，大力推进农牧民工就业创业，全力加强职业技 能培训，多渠道促进全市农村牧区劳动力转移就业创业， 今年全市农村牧区劳动力转移就业 37.7 万人次。二是全力 推进农村牧区牧区人才工作，培养市级科技特派员 170 人、 职业农牧民 4648 人，农牧业科技水平明显提高，能人大户 带动能力显著增强。三是扎实推进脱贫攻坚。坚持把脱贫 攻坚作为最大政治责任、最大民生工程来抓，5.89 万贫困 人口稳定脱贫，贫困发生率下降到 1.79%，丰镇市退出自治 区贫困县行列，凉城县、察右后旗符合退出条件。建成脱 贫车间 70 个，集中式光伏扶贫电站全部并网发电，1321 个 嘎查村实现集体经济收入清零，产业扶贫惠及 11.2 万贫困 人口。四是加强农村牧区社会保障体系建设。积极完善城 乡居民基本养老保险制度，适时适度提高养老金待遇水平 统筹推进城乡社会救助体系建设，加快农村牧区低保与扶 贫开发政策衔接，做到了农村牧区贫困人员应保尽保、应 兜尽兜。 二、存在的问题 虽然我市全力抓好乡村振兴战略实施，但面临的困难 和问题不少，主要表现为：一是农牧业生产经营方式比较 粗放，产业化水平较低。产业链条短，精深水平低，生猪 肉牛、肉羊当地屠宰加工比例不足 10%。农牧民合作社、家 庭牧场、龙头企业带动能力弱，市级以上农牧业产业化龙 头企业仅占全区的 4.8%。产前、产中、产后服务体系建设 滞后，销售渠道不畅，品牌少。种养结构不合理，抵御市 场风险能力弱。二是财政投入不足，产业发展资金短缺问 题突出。多数新型农牧业经营主体自有资金不足，财政支 持现代农牧业的资金有限，投入的农牧业项目少，农牧业 金融机构贷款门槛高、担保难、时间短、额度小，产业发 展资金短缺，难以扩大经营规模。三是面临的环境问题较 严重，生态治理的任务较艰巨。四子王旗、察右后旗、北 部牧区水资源缺乏，基础条件落后，自然灾害频繁。控肥 控药、控水、控膜和废弃物资源化利用等任务艰巨。耕地 污染较重、地下水过度超采，草牧场退化、沙化问题突出 四是乡村治理体系不健全，乡风文明建设有待加强。基层 基础工作薄弱，农牧区道德规范、公序良俗失效现象增多 乡村治理体系和治理能力亟待加强。部分村民的自治意识 自我管理的能力不强。部分农村牧区存在娱乐活动单一、 文化阵地建设滞后、示范带动作用发挥不充分等问题，与 广大人民群众对精神文化的需求还有不小差距。乡风文明 建设中的精神鼓励机制、物质激励机制、制度策励机制不 够健全和完善。五是农牧区基础设施建设滞后，新型职业 农牧民队伍薄弱。教育、文化、医疗卫生等公共服务同全 区平均水平差距仍然较大，嘎查村空心化、农牧户空巢化 农牧民老龄化问题加剧。新型职业农牧民队伍培育和培训 力度不够，新时代乡村振兴的思维意识不强，发展的大局 观念不强，发展的长远眼光不足。 三、下一步工作打算 下一步，我市将紧紧围绕“产业兴旺、生态宜居、乡 风文明、治理有效、生活富裕”总要求，认真按照自治区 的具体部署，科学实施乡村振兴战略，确保取得实效。 （一）围绕“产业兴旺”要求，转变农牧业发展方式， 促进一二三产业融合发展。一是培育主导产品。根据产业 优势和资源特点，围绕培育壮大具有区域特色的农牧业主 导产品、支柱产业和特色品牌，及时出台特色产业扶持政 策，培育新型农牧业经营主体。二是促进农村牧区牧区三 产融合发展。加快实施产业融合发展先导区创建工程、产 业融合发展主体培育工程，开展农畜产品加工业提升行动 稳步实施绿色农畜产品输出工程、农商互联工程和电子商 务进农村牧区综合示范工程。重点抓好商都县一二三产业 融合发展试点、四子王旗国家级田园综合体试点。支持土 牧尔台镇、朝阳镇、乌素图镇等农牧业强镇纳入国家产业 兴村强县示范行动范围。积极开展返乡下乡创业行动，争 创自治区级农牧区双创示范园区（基地）。三是大力展特 色农牧业产业。坚持“稳粮、优经、扩饲”，扩大马铃薯 冷凉蔬菜、杂粮杂豆等特色种植规模，打造全国优质种薯 黄金产区、燕麦主产区、重要的冷凉蔬菜基地。四是建立 农村牧区产权流转交易平台。以县