在全市 2022 计生协工作会议上的讲话 各位理事、同志们： 今天会议的主要任务是，深入学习贯彻习近平新时代 中国特色社会主义思想和党的十九届五中全会精神，全力 贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，进一步解放思想、 振奋精神、强化担当，扎实做好新形势下的计生协工作。 回望极不平凡的 2020 年，全市各级计生协在市委的坚 强领导下，大力推进人口和计划生育工作转型发展，并充 分发挥桥梁纽带作用，围绕脱贫攻坚、疫情防控等做了大 量卓有成效的工作，取得了上级肯定、群众满意的可喜成 绩。在此，我谨代表市委向全市各级计生协工作者、广大 理事、会员、志愿者表示亲切的问候和由衷的感谢！ 刚才，3 个单位作了交流发言，经验很好，大家要学习 借鉴，取长补短，共同提高。增光同志作的工作报告，总 结很到位，部署很全面，请大家认真学习领会，抓好贯彻 落实。下面，就做好今年工作，我强调三点意见。 一、提高政治站位，深刻认识做好新时期计生协工作 的重要意义 计生协是党和政府联系广大育龄群众、计生家庭的桥 梁纽带，是协助政府落实计划生育基本国策、促进人口长 期均衡发展的重要力量。抓好新形势下的计生协工作，具 有十分重要的意义。 一要从推进国家治理体系和治理能力现代化的高度， 充分认识计生协工作的重要性。我们党历来重视群团工作 在党的发展历程中，始终都把发挥群团组织作用、团结带 领广大人民群众摆在十分重要的位置。党的十九届四中全 会明确，“要发挥群团组织、社会组织作用，发挥行业协 会商会自律功能，实现政府治理和社会调节、居民自治良 性互动，夯实基层社会治理基础”。党的十九届五中全会 进一步要求，“建设人人有责、人人尽责、人人享有的社 会治理共同体，发挥群团组织和社会组织在社会治理中的 作用”。作为党领导下的群团组织，我们要始终站在讲政 治的高度，充分认识新时期做好计生协工作的重要性，增 强行动自觉，进一步发挥联系群众的优势，把广大育龄群 众和计生家庭紧密团结在党的周围，形成党的统一领导、 政府牵头负责、社会积极参与、个人落实责任的良好工作 格局。 二要从推动人口与经济社会协调发展的高度，充分认 识计生协工作的长期性。在去年 11 月参加人口普查登记时 习近平总书记指出，我国是世界上人口最多的国家，人口 问题始终是一个全局性、战略性问题。近年来，我国人口 发展出现了一些显著变化，既面临人口众多的压力，又面 临人口结构转变，尤其是人口老龄化加速的挑战。面对新 形势新任务，我们要放眼人口与经济社会发展全局，切实 增强工作超前意识和服务意识，更加精准对接育龄群众和 计生家庭需求，久久为功、常态长效，为群众提供更加便 捷贴心的服务。 三要从全面建设现代化国家的高度，充分认识计生协 工作的紧迫性。人口问题事关国家发展大计。今年是“十 四五”规划和全面建设现代化国家新征程的开局起步之年 中央、省、市有关文件明确要求，要制定人口长期发展战 略，优化生育政策，增强生育政策包容性，提高优生优育 服务水平，发展普惠托育服务体系，降低生育、养育、教 育成本，促进人口长期均衡发展，提高人口素质。这为我 们指明了工作方向，各级计生协要切实增强使命感、紧迫 感，充分发挥自身作用，把广大会员群众联系和组织起来 推进计生协事业高质量发展，为现代化建设提供坚实助力。 二、立足发展大局，全面落实计生协各项工作任务 “三高四新”战略是习近平总书记着眼“两个大局”、 党和国家工作全局，为 X 发展锚定的新坐标、明确的新定位、 赋予的新使命。市委围绕“三高四新”战略，提出了着力 优化市域空间布局，构建“一核一廊”市域经济格局，到 二 0 三五年基本建成先进制造业强市、产教融合城市、综合 交通枢纽城市、文明幸福城市的目标，为推进 X 高质量发展 作出了一系列全面的部署安排。维护人民群众身体健康、 建设幸福文明家庭、促进人口均衡发展是实施“三高四 新”战略的重要内容，也是重要的支撑保障。全市各级计 生协要坚持围绕中心，服务大局，思考和统筹谋划计生协 工作，找准深化计生协改革的突破口，找到工作的着力点 发力点，发挥群团组织优势，团结带领广大会员、志愿者 和计生群众在服务“三高四新”战略建设幸福文明 X 中彰显 新担当、展现新作为。 一是要强化政治引领。全市各级计生协组织、会员、 志愿者要旗帜鲜明地讲政治，以党的政治建设为统领，高 举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，结合工 作实际，认真学习贯彻习近平总书记关于人口均衡发展、 社会治理创新、健康中国建设等方面的重要论述，以及做 好新时期计生协工作的重要指示精神。要通过抓政治建设 始终保持计生协的政治性、先进性和群众性，不断增强计 生协的向心力、吸引力、凝聚力。 二是要强化改革创新。当前，计生协工作存在一些困 难和问题，但要辩证地看、前瞻地看，挑战之中有机遇、 困境之中有希望。中共中央、国务院办公厅印发的《中国 计划生育协会改革方案》等重要文件，赋与了计生协一些 新的职能与任务。省政府办公厅出台的《X 省计划生育协会 改革方案》，进一步明确了计生协改革发展的原则方向、 目标路径、主要措施和基本保障。这些重要决策，为计生 协事业的发展开辟了新空间、指明了新方向、增添了新动 力，提供了根本遵循和坚强的政治保障。对此，我们要准 确识变、科学应变，要深化改革、抢抓机遇，进一步厘清 工作思路，完善管理体制、运行机制和服务模式，不断夯 实工作基础，推动计生协事业高质量发展。 三是要强化宣传引导。要发挥群团组织网络优势，加 大正面宣传，敢于发声亮剑，结合庆祝中国共产党成立 100 周年活动，组织开展好“5.29 会员活动月”集中宣传服务 活动，大力宣传中国人民在中国共产党领导下所取得的革 命、建设和改革开放的伟大成就，大力宣传社会主义制度 的优越性，弘扬主旋律，汇聚强大正能量。要积极践行社 会主义核心价值观，汇聚起广大计生协会员、志愿者和计 生群众奋斗新时代的磅礴力量。要以宣传新时代人口计生 工作方针、新型生育文化、健康文明生活理念、生殖健康 与优生优育科普知识为重点，创新和改进计生协宣传方式 开展展览展播、文艺演出、运动健身、趣味游戏、知识讲 座、广场宣传、环境宣传等群众喜闻乐见的宣传服务活动 增强计生协组织的活力。要推进“网上计生协”建设，提 高计生协系统信息化水平，利用网站、微信、微博、抖音 等新载体，打造线上线下有机融合的宣传工作新格局。 四是要深化关怀服务。协会的生命力在于活动，凝聚 力在于服务。全市各级计生协要找准工作着力点和切入点 服务中心大局，重点围绕 4 个方面开展关怀服务。围绕群众 生育开展关怀服务。聚焦“生不起、生不出、生不好”问 题，深入开展优生优育进万家活动，宣传普及新婚期、孕 产期和育儿期知识。联合相关机构为育龄群众和家庭提供 孕产妇健康服务、婴幼儿照护服务、儿童早期发展服务等 多种形式的优生优育指导服务。围绕计生家庭福祉开展关 怀服务。要持续打造生育关怀系列品牌，深入开展暖心行 动，完善计生特殊家庭“精神慰藉、走访慰问、志愿服务 保险保障”四项制度，实现联系人制度、就医“绿色通 道”和家庭医生签约服务“三个全覆盖”。要依托村级卫 生室，实施“健康驿站”服务工程。要坚持常态化慰问机 制，整合社会资源，联合各有关部门、企业、社会组织、 志愿者，在“5.29”、春节等节假日期间广泛开展走访慰问 活动。要开展公益救助，发挥公益慈善组织的作用，鼓励 支持各地开展金秋助学、安居工程、幸福工程等扶贫济困 工作，把党和政府的温暖传递给计生家庭。围绕家庭健康 开展关怀服务。要深入开展家庭健康促进行动，参与提供 全方位全周期的群众性健康服务。加强健康教育宣传服务 倡导健康生活方式，推进“健康人生”大讲堂入乡进村， 宣传普及基本公共卫生服务、农村妇女生殖健康、常见病 日常防治等知识。开展青少年性与生殖健康教育，减少意 外妊娠和性病艾滋病传播。围绕基层社会治理开展关怀服 务。要发挥计生协组织网络优势，主动参与乡村振兴、村 居民自治、流动人口社会融合等基层社会治理工作，助力 建设共建共治共享的社会治理格局。 三、夯实工作基础，为计生协改革发展提供有力保障 一是要加强组织领导。要按照有关文件精神，切实加 强对计生协组织的领导，建立计生协工作专题会议制度， 定期听取计生工作汇报，研究解决计生协重大问题。党委 政府主要领导要参加计生协召开的重要会议和组织的重大 活动，分管和联系领导要深入基层调研指导计生协工作， 帮助解决计生协工作中存在的问题和困难。要强化计生协 职能，压实计生协责任，顺应人口和计划生育工作转型发 展需要，承担好宣传教育、优生优育指导、计划生育家庭 帮扶等工作，构建权责统一、效能明显的工作体制。 二是要凝聚工作合力。卫生健康部门要加强对计生协 的业务指导，将计生协工作列入重要议事日程统筹谋划， 要健全与计生协的协同协作机制，实现工作有效衔接、良 性互动。组织部门要按照群团组织改革的有关规定，厘清 计生协职责任务，完善机构设置，加强力量配备，帮助解 决制约计生协组织发展的运行机制、管理模式、队伍建设 等方面问题。财政部门要对计生协开展工作给予必要支持 有关经费纳入同级财政一级预算，按照服务对象核定计生 协事业经费，将计生协承担政府购买服务事项纳入政府购 买服务清单，做到“经费跟着项目走、项目跟着绩效走” 重点支持计生协联系群众、服务群众的项目经费需求。市 计生协要支持各地依法依规筹措事业发展资金或生育关怀 资金，建立募集、管理、使用的全过程公开和社会监督评 价机制。 三是要推进基础建设。第一，要健全组织网络。进一 步加强各级计生协组织网络和服务体系建设，健全和完善 相关管理制度，确保计生协有人负责、有人干事。乡级计 生协要明确一名专职秘书长负责计生协日常工作，村级计 生组织要依章聘任村（社区）妇联主席为秘书长，每年安 排一定的工作经费，开展经常性的服务活动。同时，要建 立下级主持工作的副会长、秘书长人选向上级计生协备案 的工作机制。第二，要增强服务能力。要坚持分级培训， 加强县、乡、村计生协工作人员教育培训。要优化会员结 构，吸引致富带头人、技术特长人员、热心公益人士等加 入计生协组织，完善会员联系户制度，打造一支结构合理 活动经常、热心公益的服务队伍。要建设设施规范、功能 完备、制度完善、服务优良的基层计生协“会员之家”， 巩固服务阵地。要探索通过资金募集、有偿服务、项目合 作等方式，建立社会化、专业化、市场化服务平台。要加 强全市计生协系统信息化建设，带动提升计生协服务能力 和管理水平。第三，要加强志愿者队伍建设。要广泛动员 社会力量广泛参与计生协工作，建立完善社会化招募、专 业化培训的计生协志愿者发展模式，通过招募心理咨询、 社会工作、