《中国共产党党员教育管理工作条例》辅 导讲课稿 　　党员教育管理是党的建设基础性经常性工作。党组织 应当加强党员教育管理，引导党员坚定共产主义远大理想 和中国特色社会主义共同理想，增强“四个意识”、坚定“四 个自信”、做到“两个维护”，增强党性，提高素质，认真履 行义务，正确行使权利，充分发挥先锋模范作用。为了深 入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，加强党 员教育管理工作，提高党员队伍建设质量，保持党员队伍 的先进性和纯洁性，根据《中国共产党章程》和有关党内 法规，中共中央在 2019 年 5 月 6 日印发了《中国共产党党 员教育管理工作条例》(以下简称《条例》)，并发出通知， 要求各地区各部门认真遵照执行。 　　通知要求，各级党委各党组要把抓好党员教育管理作 为重大政治责任，每个党员，不论职务高低，都必须深入 领会《条例》精神，全面掌握《条例》内容，严格执行 《条例》规定。组织部门是党员教育管理的直接主管部门 是广大党员之家，带头学习好、领会好、贯彻好《条例》 既是推动工作的客观需要，也是落实中央部署，强化“四个 意识”、做到“两个维护”的具体表现。 　　今天，我们就从《条例》制定的背景和意义、过程和 遵循的原则、主要内容及下步贯彻落实等四个方面，共同 学习ー下。 　　一、《条例》制定的背景和意义 　　党员是党的“肌体细胞”。党员素质和作用如何，直接 关系党的肌体是否健康和执政基础是否稳固。世界政党史 上，那些大党老党由盛而衰甚至垮台，都与放松了党员教 育管理，导致肌体“病变”有关。苏联解体的教训之一，就 是党的基层细胞坏死了，失去功能了，党员数量虽多了但 质量下降了，结果出现了“20 万党员时建国、200 万党员时 卫国、2000 万党员时却亡国”的现象。我们党历来重视党员 教育管理工作。党的十八大以来，以习近平同志为核心的 党中央把党员教育管理作为党的建设一项基础性经常性工 作来部署推进，从严从实教育管理党员，推动管党治党不 断从宽松软走向严紧硬，取得明显成效。站在新的历史起 点上，我们党统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大 梦想，必须把党员教育管理放在更加突出的位置，着力激 发党组织的生机活力，建设一支信念坚定、政治可靠、素 质优良、纪律严明、作用突出的党员队伍。 　　对于我们这个拥有 8900 万党员的世界第一大党，制定 和实施《党员教育管理工作条例》，继承和发扬党的优良 传统，总结和推广十八大以来管党治党的成功经验，对于 提高党员队伍建设质量，激发党组织的生机活力，推动全 面从严治党向纵深发展，夯实党长期执政基础，实现党伟 大执政使命，具有十分重要的意义。 　　第一，制定《条例》是学习贯彻习近平新时代中国特 色社会主义思想的必然要求。党的十八大以来，以习近平 同志为核心的党中央把党员教育管理作为党的建设一项基 础性经常性工作来部署推进，从严从实教育管理党员，推 动管党治党不断从宽松软走向严紧硬，取得明显成效。站 在新的历史起点上，我们党统揽伟大斗争、伟大工程、伟 大事业、伟大梦想，必须把党员教育管理放在更加突出的 位置，着力激发党组织的生机活力，建设一支信念坚定、 政治可靠、素质优良、纪律严明、作用突出的党员队伍， 更加走心、走实、入脑、全面提升党员学习习近平新时代 中国特色社会主义思想的素质和能力。 　　第二，制定《条例》是新时代提高党员队伍建设质量 的必然要求。党员队伍建设是党的建设的基础工作，是增 强党建活力的决定性因素。党的十八大以来，以习近平同 志为核心的党中央反复强调，坚持党要管党、从严治党， 要落实到党员队伍的管理中去。但随着世情、国情、党情 发生深刻变化，党员队伍建设依然不能满足新时代新发展 的要求，党员队伍素质能力参差不齐，部分党员理想信念 动摇、宗旨意识淡薄、组织纪律观念不强，党员队伍建设 质量和内涵有待提高。为有效应对挑战，解决这些问题， 这就在客观上要求必须进一步加强党员教育管理，激发党 组织生机与活力，提高党员队伍整体质量。 　　第三，制定《条例》是新时代纵深推进全面从严治党 保持党员队伍的先进性和纯洁性的必然要求。习近平总书 记指出:“要着力解决党自身存在的突出问题，要求保持党的 先进性和纯洁性，提高执政能力和领导水平，坚持和发扬 党的优良传统和作风，增强抵御风险和拒腐防变能力。”这 既是我们党从实际出发坚持从严治党，永远保持党的先进 性和纯洁性，永远立于不败之地的根本之策。全面从严治 党，必须从每一名党员抓起，从严加强党员的政治建设、 思想建设、作风建设、纪律建设，加强制度治党，深入推 进反腐斗争。制定《条例》，规范教育管理好党员工作， 保持党员队伍的先进性和纯洁性，就是顺应了这一要求。 　　第四，制定《条例》是新时代夯实党长期执政基础， 实现伟大使命的必然要求。习近平总书记在十九大报告中 指出:“伟大斗争，伟大工程，伟大事业，伟大梦想，紧密联 系、相互贯通相互作用，其中起决定性作用的是党的建设 新的伟大工程。”只有全面加强党的领导，不断增强“四个 意识”，提高“四自能力”，做到“两个维护”，才能经受“四 大考验”，战胜“四种危险”把党建设得更加坚强有力，才能 团结带领人民有效应对重大挑战抵御重大风险、克服重大 阻力、解决重大矛盾，夺取新时代中国特色社会主义伟大 胜利，才能不断迈向实现中华民族伟大复兴的宏伟目标。 　　二、《条例》制定的过程 　　按照党中央有关部署，2018 年以来，中央组织部会同 中央纪委国家监委机关、中央宣传部、中央党校(国家行政 学院)，在前期调研的基础上，开展《条例》调研起草工作， 先后到 10 个省(区、市)实地调研，发放调查问卷 1.1 万份， 并请 6 个省(区、市)党委组织部进行专项研究。《条例》稿 形成后，广泛征求各地区各部门各单位党委(党组)组织人事 部门意见，进行认真研究修改。《条例》稿先后报经中央 党的建设工作领导小组会议、中央政治局常委会会议审议 修改。2019 年 3 月 29 日，习近平总书记主持召开中央政治 局会议，审议通过《条例》稿。5 月 6 日，党中央印发《条 例》。 　　《条例》共 10 章 46 条，对党员教育管理工作作出基本 规范。在制定过程中，我们着重把握 4 个方面： 　　一是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想， 特别是习近平总书记关于党员教育管理工作的一系列重要 指示精神，着眼健全党的组织体系，提升党的组织力，推 动全面从严治党要求落实到每个党员。 　　二是以党章为根本遵循，以党的政治建设为统领，贯 彻落实新时代党的组织路线，坚持教育、管理、监督、服 务相结合，不断增强党员教育管理针对性和有效性。 　　三是强化问题导向，既明确党员教育管理工作基本要 求，又针对突出问题和薄弱环节作出制度性规定。 　　四是继承传统和改革创新相结合，把实践证明行之有 效的做法和成功经验固化为法规制度，并注意与其他法规 相衔接，贴近基层实际、体现时代特点。 　　三、学习解读《条例》的主要内容 　　《中国共产党党员教育管理工作条例》共 10 章、46 条、 7200 余字，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， 以党章为根本遵循，总结吸收实践创新成果，对党员教育 管理的内容、方式、程序等作出规范，是新时代党员教育 管理工作的基本遵循。学习贯彻《条例》，要着力把握好 以下七个方面： 　　一在落实习近平新时代中国特色社会主义思想方面。 深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想是全党 的重大政治任务，也是《条例》制定的主线和灵魂。第二 章（第五至第八条）专章作出规定：在学习的内容方面， 要求组织党员读原著、学原文、悟原理，深入学习领会习 近平新时代中国特色社会主义思想的核心要义、基本精神 实践要求，掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法，增 强政治自觉、理论自信、情感融入;在学习的方式方面，要 求坚持集中教育和经常性教育相结合，组织培训和个人自 学相结合，形成习近平新时代中国特色社会主义思想学习 教育长效机制;在实践要求方面，强调引导党员把自己摆进 去、把职责摆进去、把工作摆进去，提高政治站位，强化 责任担当，增强过硬本领，做好本职工作。 　　二在党员教育基本任务方面。党的十八大以来，习近 平总书记对做好新时代党员教育工作作出一系列重要指示 提出明确要求，强调“贯彻落实党的十九大精神，在新时代 坚持和发展中国特色社会主义，要求全党来一个大学习”。 贯彻落实习近平总书记重要指示精神，《条例》按照党章 有关规定，总结党员教育工作历史经验，结合新时代党员 队伍建设需要，从政治理论教育、政治教育和政治训练、 党章党规党纪教育、党的宗旨教育、革命传统教育、形势 政策教育、知识技能教育等 7 个方面，规定了党员教育基本 任务，并分别明确教育的重点内容和目标要求。比如在“强 化党章党规党纪教育”方面，要求“引导党员牢记入党誓词”， “培育良好思想作风、学风、工作作风、生活作风和家风” 。 在“进行革命传统教育”方面，要求“引导党员学习党史、国 史、改革开放史、社会主义发展史和中华优秀传统文化”。 　　三在加强党员日常教育管理方面。我们党在长期实践 中，逐步形成以党的组织生活制度为基本形式，以集中培 训为重要手段，以激励关怀帮扶为动力，以发挥先锋模范 作用为落脚点的党员教育管理的主要方式。《条例》总结 运用党的十八大以来推进全面从严治党向基层延伸的重要 经验，坚持融入日常、抓在经常，坚持从基础工作抓起、 从基本制度严起，从 4 个方面对党员教育管理的方法途径作 出规定。一是用好党的组织生活这个经常性手段，落实三 会一课”、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等基本制 度，组织党员定期参加支部主题党日、按期交纳党费，加 强党员党性锻炼。比如《条例》规定：党支部“应当每月开 展 1 次主题党日”“每年至少召开 1 次组织生活会”“一般每年 开展 1 次民主评议党员”。二是坚持集中培训制度，根据党 的事业发展和党的建设重点任务，有计划地组织党员参加 集中轮训培训、党内集中学习教育，使党员接受日常教育 全覆盖、有保证、见实效。比如《条例》规定：“市、县党 委或基层党委每年应当组织党员集中轮训，主要依托县级 党校（行政学院）、基层党校等进行”“党员每年集中学习 培训时间一般不少于 32 学时”。三是组织引导党员发挥先锋 模范作用，要求党组织设立党员示范岗、党员责任区，开 展设岗定责、承诺践诺，引导党员参与志愿服务，充分调 动广大党员积极性主动性创造性。四是坚持从严教育管理 和热情关心爱护相统一，从政治、思想、工作、生活上激 励关怀帮扶党员，落实对老党员等重点对象的服务措施， 增强党员荣誉感归属感使命感，激励党员新时代新担当新 作为。《条例》充分考虑党员特殊实际，提出“针对老党员 的身体、居住和家庭等实际情况