在全市卫健系统党风廉政建设工作会议 讲话提纲 同志们： 为全面落实从严治党主体责任，进一步加强卫健系统 党风廉政建设，经研究决定召开本次会议。 会议的主要任务是：以新时代中国特色社会主义思想 为指导，全面深入学习贯彻党的十九届六中全会和十九届 中央纪委六次全会精神，认真落实自治区卫生健康委党风 廉政建设工作会议和市委第*次党代会、市纪委*届*次全会 精神，安排部署今年的党风廉政建设工作任务，进一步统 一思想，认清形势，弘扬伟大建党精神，永葆自我革命精 神，坚持严的主基调，一体推进“不敢腐、不能腐、不想 腐”的体制机制建设，为扎实推动卫生健康系统全面高质 量发展提供坚强组织纪律保障，以优异成绩迎接党的二十 大胜利召开。 一、提高政治站位，深化思想认识，不断增强党风廉 政建设的政治责任感和使命感 今年 1 月 18 日，在十九届中纪委六次全会上发表重要 讲话，深刻总结新时代党的自我革命的成功经验，深刻阐 述了全面从严治党取得的历史性、开创性成就，产生的全 方位、深层次影响，对坚持不懈把全面从严治党向纵深推 进作出战略部署，为我们推进新时代党风廉政建设提供了 根本遵循。 在十九届中纪委六次全会上强调，要坚持党中央集中 统一领导，坚持党要管党、全面从严治党，坚决纠正一切 损害群众利益的腐败和不正之风。坚持抓住“关键少数” 以上率下，坚持不懈把全面从严治党向纵深推进。要巩固 拓展党史学习教育成果，更加坚定自觉地牢记初心使命、 开创发展新局。要加固中央八项规定的堤坝，锲而不舍纠 “四风”树新风。 自治区十一届纪委二次全会要求，要继续打好党风廉 政建设和反腐败斗争攻坚战持久战，保持清醒头脑，牢记 反腐败永远在路上。反腐败没有完成时，只有进行时，以 “两个零容忍”的态度继续打好党风廉政建设和反腐败斗 争这场攻坚战、持久战，坚决割除毒瘤、清除毒源、肃清 流毒。 市纪委五届二次全会强调，要加强对人民群众最为关 切的教育医疗、养老社保等民生问题的监督检查，坚决查 处贪污侵占、吃拿卡要等行为。深入整治政府诚信、简政 放权、服务质量、办事效率、数据共享、政商关系等方面 的突出问题，助力打好优化营商环境、净化政治生态整体 攻坚战。 十九届中央纪委六次全会、自治区十一届纪委二次全 会以及市纪委五届二次全会，对全面从严治党工作提出了 明确要求、作出了系统部署，我们要始终把思想行动统一 到全会精神上来，准确把握自我革命的重要要求，切实增 强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护” 不断提高“政治三力”。要不折不扣贯彻落实党中央、自 治区党委和市委的决策部署，扛牢压实党风廉政建设主体 责任，让求真务实、清正廉洁的新风正气不断充盈，为高 质量发展提供坚强政治保证。 二、勇于正视问题，坚持自我革命，清醒认识卫生健 康系统党风廉政建设面临的严峻形势 2021 年，全市卫健系统在市委的坚强领导下，坚持将 管党治党作为首要政治责任牢牢扛在肩上，把全面从严治 党与业务工作深度融合，相互促进，以廉促勤，以优良的 作风为保障，不断推动工作创新发展。一是旗帜鲜明讲政 治，坚决筑牢“两个维护”的思想根基。党组始终把带头 做到“两个维护”作为党的建设首要任务，认真执行“第 一议题”制度。扎实开展党史学习教育，各级党组织和广 大党员学出了新高度。二是坚持大抓党支部，强化党组织 政治功能和党员作用发挥。全面深化最强党支部创建工作 大力夯实基层基础，市直卫健系统**%的党支部创成“最强 党支部”，各级党员干部坚守疫情防控第一线，积极支援 * **、****等地疫情防控，充分展示了卫健系统党员干部和 医技人员的责任担当。三是坚持严的主基调，以永远在路 上的坚韧推进党风廉政建设。坚持党风廉政建设与业务工 作同部署、同推进、同考核，印发《贯彻落实全面从严治 党主体责任清单》和《党风廉政建设责任清单》，市直相 关医院增设了党委书记，进一步充实了党风廉政建设力量 常态化开展党风廉政教育、重要节日节前廉政提醒、廉政 风险动态管理、干部廉政档案建立等措施，构筑起多角度 全方位的防范机制。四是持续树立行业新风正气，大力整 治突出问题。深入推进“我为群众办实事”实践活动，如 期完成 20 项民生实事。贯彻落实《医疗机构工作人员廉洁 从业九项准则》，实施医疗机构及其工作人员廉洁从业行 动计划，将全面从严治党、行风建设纳入大型医院巡查内 容。 一年来，全市卫健系统广大干部职工履职尽责、担当 作为，取得了一定的成效。在肯定成绩的同时，我们也要 正视存在的问题。在中央纪委六次全会上深刻指出：腐败 和反腐败的较量还在激烈进行，并呈现出四个新的阶段性 特征，即“四个任重道远”：防范形形色色的利益集团成 伙作势、围猎腐蚀还任重道远；有效应对腐败手段隐形变 异、翻新升级还任重道远；彻底铲除腐败滋生土壤、实现 海晏河清还任重道远；清理系统性腐败、化解风险隐患还 任重道远。这四个“任重道远”是中央对反腐败形势特征 做出的最新判断，具体到我们工作中，主要表现在以下几 个苗头性倾向： 一是落实全面从严治党主体责任还有差距，部分党员 干部对落实党风廉政建设责任制的重要性、必要性缺乏正 确认识，简单地把党风廉政建设责任制等同于个人廉洁自 律，存在喊口号、被动应付现象。二是班子成员履行“一 岗双责”不到位，缺乏政治定力和精准用力，结合实际落 细落小、研究探索不足，对干部职工日常管理监督不严格 廉政谈话内容空泛化。闭环监督制度不完善。医院落实 “党委领导下的分工负责制”有差距。三是执行监督权利 运行的机制有差距。制度执行还不够严格；廉政风险等级 评定不精准，个别人风险点查找与实际情况脱节，措施与 风险点不对应。四是作风问题不同程度存在。在业务工作 方面，存在推诿现象；在干事精神状态方面，有的不愿攻 坚克难、啃硬骨头，有的喊口号、做样子。五是在医疗服 务中，仍有个别医务人员不同程度存在乱收费、开“大处 方”的问题。个别行政科室管理人员、窗口人员“脸难 看”的现象仍然存在，离群众的要求还存在较大差距。我 让办公室梳理了一下 2021 年投诉及服务态度方面的情况， 全市共有**件，市直**件，其中**医院***件，*医医院*件， 第二医院*件，疾控中心*件，*妇幼保健计生服务中心*件， *监督执法支队*件，中心血站*件；旗县区**件，其中**区 *件，**县**件……。这每一次的投诉，不仅仅是一次社会 监督，也反映出社会各界对医疗卫生的新期盼，更暴露出 我们医疗卫生服务中存在短板问题，是对我们行业风气打 的问号 。六是在 近年的 巡察中， ** 医院 落实党的集中统一 领导不及时，党委领导下的院长负责制不清晰，责任厘定 不清楚；防范化解重大风险不到位，法制意识淡薄，执行 “三重一大”、民主集中制等集体议事决策制度不到位， 政治纪律和政治规矩不严格；执行财经纪律不严格，资产 管理混乱、处置不规范，购置设备不履行程序，预算编制 执行不严肃；这些问题既有领导、也有普通职工，既有四 风问题、也有个人工作作风问题，我们可以看到，廉政风 险隐患就在每个人身边。 今年 1 月份，中纪委发文，点名医药腐败。“中央纪委 国家监委网站”微信公众号发布了《聚焦民生痛点，持续 纠治医疗领域腐败和作风问题》文章，文中多次提到医疗 机构骗保、“一把手”利用职务上的便利在医疗设备和药 品采购等工作中收受贿赂、医疗卫生骨干吃拿卡要等典型 案例，强调持续纠治医疗领域腐败和作风问题。 我们看一下 2021 年以来，省内盟市卫生健康系统的 8 起廉政案例：1.2021 年 3 月 20 日，鄂尔多斯市中心医院原 党委书记、院长王志发，鄂尔多斯市中心医院原副调研员 郑小平 2 人涉嫌严重违纪违法；2.鄂尔多斯市蒙医医院党总 支书记、院长森古来涉嫌严重违纪违法；3.原鄂尔多斯东胜 医院院长刘铁军涉嫌严重违纪违法；4.通辽市中医医院原党 委书记、院长严重违纪违法被开除党籍和公职；5.通辽市科 尔沁区第一人民医院原党委书记、院长违法违纪问题；6.赤 峰市翁牛特旗海拉苏镇中心卫生院院长套取基本公共卫生 服务经费发放补贴问题；7.赤峰市疾病预防控制中心副主任 涉嫌严重违纪违法；8.乌海市人民医院原党委副书记、院长 尹秀凤严重违纪违法。 我们再看一下不担当、不作为方面，3 月下旬，仅半个 月时间，全国各地已有 4 名卫生健康系统人员由于疫情防控 不力被处分。钦州市卫健委副主任被免职、河南焦作妇幼 保健医院副院长被免职、长春市卫健委主任被免职、深圳 福田区卫健局局长被免职。 具体到医院管理、院感防控来看，从 2021 年开始，我 梳理了一下典型的事件： 1.2021 年年初，河北省石家庄市藁城人民医院、新乐 市中医院因疫情防控不力，造成多人感染，被国家卫健委 通报。 2.2021 年 7 月，河南郑州市第六人民医院院感事件，免 去医院党委书记。 3.2021 年 8 月，广州常态化疫情防控工作存在薄弱环节， 20 名相关人员被严肃问责。其中，荔湾中心医院党委书记 和院长均被撤职处分。 4.2021 年 12 月，沈阳谱康医院违反规定擅自接收发热 病人，致使疫情扩散。事发后，医院被撤销，院长被判刑。 5.2022 年 3 月，因对医院管理混乱，落实常态化疫情防 控措施不力，黑龙江五常市第二人民医院党支部书记、院 长受到撤职处分。继该院院长撤职后，仅隔一天，因疫情 管控落实不到位、工作失职等问题，该医院从护士、科主 任到 3 位副院长均受到了辞退、撤职等不同程度的处罚。 6.2022 年 4 月 7 日，上海黄浦区精神卫生中心院长因为 疫情防控工作管理不严、处置不力，被免去党内职务和行 政职务。 7.2022 年 4 月 9 日，吉林市 11 名疫情防控工作中履职 不力的党员干部及公职人员被通报，其中，吉林市第二人 民医院院长因履职不力，发生院内感染，被追责处理。 出现这些问题，有党员干部个人的原因，也有管理的 原因，说明我们在管党治党、加强党员干部教育监督管理 加强作风建设、提高履职能力和监管水平方面还有差距。 我们要敢于正视这些问题，认真总结、深刻反思，举一反 三、引以为戒，坚定不移推进全面从严治党。 三、担当作为、狠抓落实，持续推动党风廉政建设和 反腐败斗争向纵深发展 （一）要旗帜鲜明讲政治，坚决践行“两个维护” 要坚持以党的政治建设为统领。深入学习贯彻党的十 九届六中全会精神，深刻认识“两个确立”的决定性意义 始终把“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩来 坚守，更加坚定自觉地忠诚核心、拥护核心、跟随核心、 捍卫核心，确保任何时候任何情况下都坚决听从命令、服 从指挥。要深化理论武装。把深入学习贯彻新时代中国特 色社会主义思想作为首要政治任务