学习 2022 年中央一号文件心得体会——锻 造乡村治理“主心骨” 　　 近日，2022 年中央一号文件发布。文件要求，健全党 组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，推 行网格化管理、数字化赋能、精细化服务。“欲筑室者， 先治其基”。农村基层党组织是党的执政大厦、国家治理 体系的基础，必须充分发挥农村基层党组织作用，立起乡 村治理“主心骨”。 　　在政治引领上下功夫。农村基层党组织是姓“党”的 必须旗帜鲜明讲政治。当前，一些地方农村基层党组织领 导核心作用不突出，对新型社会组织“不敢领导”“不善 领导”；有的宣传党的政策主要采取会议说教、拉横幅、 贴标语等形式，形式呆板，缺乏深度、精度、热度和效度 有的党员干部队伍“青黄不接”，队伍老化、后备力量不 足，党员教育管理服务方式滞后。村看村、户看户，群众 看干部，农村基层党组织必须扛起引领乡村治理的政治大 旗。要发挥政治功能，加强党对“三农”工作的全面领导 加强对群众自治组织、协会、志愿服务组织和合作社组织 的教育引导，指导合法规范发展。要提高学习教育水平， 在把握学习方向的前提下，注重学习教育的大众化、口语 化和地方化，探索多样化、开放式、高效率的培训方式。 要夯实党员干部队伍建设，加强党员发展工作的计划性指 导，改善队伍结构，从农村致富能手中发展党员和培养后 备干部。 　　在推动发展上下功夫。发展就是硬道理。现实中，一 些农村基层党组织发展思路固化，发展集体经济意识淡薄 在统筹经济资源、人力资源、人脉资源，吸引能人回乡、 资本下乡等方面办法不多，导致集体经济长期在低水平徘 徊，“无钱办事”“无钱服务”的问题比较突出。发展的 问题必须要依靠发展才能解决。要加强党支部书记、农村 党员队伍、驻村扶贫工作队和乡土人才队伍能力建设，发 挥党员脱贫引路先锋作用，同时整合农村人才资源，“回 引”一批眼界宽、思路活、资源广、有实力的致富能人任 职创业。要依托本地资源禀赋，差异性定位产业发展，释 放比较优势，为致富发展找准路径，在此基础上引入市场 主体，通过公司化运营、集体企业、经济合作社、入股分 红等形式发展集体经济，积累为民办实事的物力财力。要 加快实施农业农村供给侧改革，优化发展环境，利用农村 党员群众各种社会关系，通过外联招商、对外推介等形式 吸收各种有益社会资源向乡村集聚。 　　在服务群众上下功夫。当前，乡村正处于从传统治理 结构向现代化治理模式转型的关键时期，一些问题矛盾日 益凸显，如果任其滋生发展，必然会削弱党在基层的力量 和威信。比如，有的农村党组织对群众的服务停留在日常 性一般事务上，对群众主动关切不够，存在“以党务代替 服务”的现象。一些党组织法治政策意识不强，矛盾化解 方式简单，习惯于私下渠道摆平，导致风气败坏。有的思 想政治工作弱化，在移风易俗、文明教化、促进和谐稳定 方面用力不足。农村基层党组织要切实担负起治理主体的 重任，通过不断加大基础性设施建设投入，设计完善为民 服务制度，拓展基层党组织综合服务功能，不断提升服务 基层群众能力。要加强农村社会综合治理，发挥自治章程 村规民约的积极作用，开展法制宣传、法律服务，运用法 治方式化解矛盾、破解难题。要注重发挥德治的积极作用 推进农村公共文化建设，弘扬家庭和睦、尊老爱幼、科学 教子、勤俭持家、邻里互助等新风尚，以家风促民风，以 民风带乡风。 　　巧烩乡村振兴“美味佳肴” 　　 2 月 22 日，《中共中央国务院关于做好 2022 年全面 推进乡村振兴重点工作的意见》，即 2022 年中央一号文件 发布。文件强调，要稳住农业基本盘、做好“三农”工作 接续全面推进乡村振兴，确保农业稳产增产、农民稳步增 收、农村稳定安宁。“一号文件”的出台彰显“人民至 上”的价值理念，对实施乡村振兴战略进行了全面部署。 新时期全面推进乡村振兴战略，要坚持党建引领，做活土 地文章，聚焦独具特色的乡村产业，做精“食谱单”、抓 稳“平底锅”、备齐“调味品”，巧烩乡村振兴“美味佳 肴”。 　　坚持党建引领，提升发展“凝聚力”，做精乡村振兴 “食谱单”。“群雁高飞头雁领”。党建引领是乡村振兴 的根本保障，是实现乡村有效治理、解决三农问题的重要 基础。要坚持党建引领，在发展中凝心聚力，根据自身 “高矮胖瘦”做精“食谱单”，因地制宜推动乡村振兴战 略，找准自身发展“好路子”。基层党组织既是“指挥 部”更是“冲锋队”，要充分发挥战斗堡垒作用，强化党 建引领责任落实、完善组织运行机制、突出领导地位，发 动村干部“做指挥、当典型、树标杆”，站在农民中、带 着农民干，既要舞好乡村振兴的“指挥棒”，也要做好乡 村振兴的“桥头堡”。要不断培养能力够强、素质过硬、 忠诚担当的基层带头人，配强“顶梁柱”，选优“领头 羊”、派驻“尖刀班”、集聚“智囊团”，将农村致富能 手、返乡创业者等群体中的优秀党员选拔为带头人，加大 农村党员和优秀人才“双培养”力度，持续增强“领头 雁”作用。 　　做活土地文章，提升发展“承载力”，抓稳乡村振兴 “平底锅”。费孝通说：“靠种地谋生的人才明白泥土的 可贵”，土地是农村最大的资源，同时也是实现乡村振兴 的“立足之本”。要抓稳土地这口“平底锅”，让各种 “食材”在“锅”中巧妙搭配、“营养”均衡，不断提升 发展的承载能力。长期以来，农村用地存在碎片化、无序 化、低效化的情况，要学会“下活土地棋，打好资源牌” 不断盘活闲置土地“变荒为宝”。要用好土地流转这把 “金钥匙”，让土地由“单打独斗”变“抱团取暖”，打 开农业增效、农户增收、农村发展、集体经济增强“多把 锁”。要打破传统农业发展桎梏，拓宽土地高效使用途径 实现农业规模化经营，让一块块“沉睡”的土地重新 “活”起来，产出增收致富的硕果、产出乡村振兴的希望 形成“农业强、农村美、农民富”的新局面，为乡村振兴 找到源头活水。 　　聚焦特色产业，提升发展“竞争力”，备齐乡村振兴 “调味品”。“筑巢引凤栖，花开蝶自来”，产业兴旺才 能留住农村青年人才、吸引政策资金投入、鼓起老百姓的 腰包。要立足当地特色资源这些“调味品”，因地制宜发 展差异化乡土产业，打造“一村一品”产业新格局，做到 人无我有、人有我优、人优我特，不断让乡村振兴“着色 入味、飘香”，提升发展中的竞争力。要牢固产业基础设 施“根基”，施用“互联网＋”服务“肥料”，沐浴市场 导向“阳光”，让特色“产业之树”枝繁叶茂、浓荫匝地 “土里土气土特产、原汁原味原生态”，要创响一批“独 一份”“特别特”“好中优”的“老字号”“乡字号” “土字号”等产业品牌，彰显地域特色、体现乡村气息、 传承乡村价值，让乡愁有物可寻。