在全区作风建设动员大会上的讲话范 文 同志们： 今天，区委、区政府就召开这次会议，把总结表彰、 工作部署和作风建设作为主题，目的就是动员大家收心归 位、启动工作、进入状态，迅速形成紧张快干、马不停蹄 的工作氛围。会上，印发了 x 个文件，x 位同志作了很好地 发言，大会还隆重表彰了 x 年度先进单位和先进个人，在此， 向受到表彰的单位和个人表示热烈祝贺！下面，根据区委 常委会研究的意见，讲三个方面的问题。 一、直面竞争挑战，坚定加快发展的恒心信心 刚刚过去的一年，我们历经艰辛而又倍感欣慰。一年 来，面对严峻的宏观经济形势，全区上下始终保持“四个 争当”的战略定力，团结拼搏，攻坚克难，苦干实干，再 次迈出了创新赶超、加快发展的坚实步伐。概括起来主要 有四个特点： 一是综合实力逆势攀升。完成地区生产总值 x 亿元，同 比增长 x%；一般公共预算收入 x 亿元，增长 x%；规模以上 固定资产投资 x 亿元，增长 x%。我们的主要经济指标增幅 始终位居全市前列，综合考核已经连续四年位居全市科学 发展第一方阵，而且提前一年完成了市里下达的区域经济 倍增计划，这是非常不容易的。 二是发展根基更为坚实。我们“九湖五河”生态水城 的特色更为突出，国家级千亿产业园区框架全面拉开，产 城融合、城乡一体的发展平台已经确立。去年化工园区跻 身中国化工园区 x 强，食品园区被认定为中国特色食品产业 区，经济开发区成为市级创新驱动发展示范区，一批央企 国企、上市公司和前沿专利项目纷纷落地，x 个镇街产业园 也均落地了一批中小企业。这些形象的改善、功能的提升 基础的夯实，不仅现实推动了 x 的科学发展，更为长远发展 打开了大通道。 三是民生民计协调共进。我们始终围绕群众满意不松 劲，累计投入资金 x 亿元，实施了城乡环卫、公交、污水处 理一体化和镇村文化广场、治安视频监控全覆盖、回迁安 置社区建设等系列民生工程，群众的生活水平、幸福指数 满意程度有了新的提升。去年全市群众满意度电话随机调 查，x 高居前三位，这是群众对我们实实在在的认可。 四是各项事业争先进位。去年，我们先后创建成全国 首批民生改善典范区、中国最佳生态宜居旅游名区、国家 级现代农业示范区等 x 个国字号称号，被授予 x 省长寿之乡、 双拥模范区、城乡公交一体化示范区等 x 个省级荣誉，生态 与经济相得益彰的发展路径在全省推广。实事求是地讲，x 能够取得今天的成绩，不是要来的，更不是等来的，而是 全区上下用心血和汗水换来的。像今天表彰的特别贡献奖 单位，还有在座的广大基层干部和企业家，都付出了艰辛 努力，都是成就 x 事业的中流砥柱。在此，我代表区委、区 政府，向为此付出辛勤劳动的广大干部群众，向所有关心 支持、参与 x 建设的各界人士，表示衷心的感谢！ 在肯定成绩的同时，我们必须对面临的问题保持清醒 头脑。我们的经济总量小，工业的主导作用还不突出；城 乡建设精品程度、宜居指数还不高，城镇化率远低于全省 平均；农业产业化水平不高，质效有待进一步提升；一些 民生事项解决的还不够好，与群众新期待还有很大差距； 基层党建、干部作风还有待进一步改进，等等。这些都是 我们需要重点研究解决的问题。对于今年的工作思路和重 点，总的来讲就是“围绕四个争当，加快四个转换”。如 何将美好愿景变为现实，我认为首先要厘清以下三个方面 的关系。 首先，要清醒认识提质效与争进位的关系。当前，经 济发展进入新常态，x 与全省、全国一样，也不能独善其身 正是基于上述考虑，我们今年压低了目标任务，但仍然要 保持中高速的发展速度，保持在全市区市区的领先地位。 这既是我们争先进位大目标决定的，更是应对区域竞争的 不二选择。近年来，我们坚持观念先行，实干至上，换来 了少有的发展“黄金期”。但是到目前为止，我们只能说 自己跟自己比变化巨大，对比周边区市区我们依然“在路 上”，面临着前有标兵后有追兵的紧迫境地。一般预算收 入最能体现综合实力，去年排在我们前面的 x 个先进市区， 曲阜 x 亿元，x 亿元，高新区 x 亿元，我们总量仅排在第九 位。工业基础最能体现发展潜力，这方面 x、x、高新区我 们还远远不能比，x 年规模工业主营业务收入，x 是 x 个亿， 排全市第 x 位，x 也就比我们差 x 个亿左右，并且都有一批 强区立区的大项目在建。还有城市建设，许多区市区也是 亮点纷呈，比如 x 的 x 湖国家湿地公园，x 的生态文化融合， x 文化旅游产业园、x 的 x 文化园，都体现了高标准、精品 化。我多次讲过，经济发展进入新常态，并不是不要发展 不要速度，讲求的是有质效的速度。中央也明确指出，在 经济增长速度上不要求整齐划一、齐步前进，“在有质量 有效益的前提下，有条件的地方发展得快一点也是要鼓励 的”。x 作为后发地区，一方面，在当前各地竞相发展、你 追我赶的激烈竞争下，实现赶超必须要保持高于周边、领 先周边的速度，对内更需要通过发展凝聚人心、通过变化 鼓舞士气，决不能任由经济“自由落体”，出现“断崖 式”的失衡发展，动摇发展的决心和信心；另一方面，我 们经济总量小、增长潜在空间大，经过近年来打基础、建 平台，基础设施日趋完善、要素保障能力逐步增强、产业 发展势头良好，保持较快增长速度是完全可能的。我们在 这方面必须高度统一思想，必须保持疾步快跑的速度，必 须保持争先进位的态势，必须追求质量速度兼顾的赶超。 第二，要透彻分析严管控与抓机遇的关系。发展，是 解决一切问题的“金钥匙”。不可否认，在当前宏观经济 非常严峻的大形势下，我们面临的已知和未知的难题越来 越多。有问题不可怕，更不能回避问题，关键是要把问题 看清、摸准，找出解决的办法。一方面要看到新挑战、新 压力。从宏观层面来看，国家将对煤炭、化工等资源消耗 型产业、房地产等存量过大的产业和传统产能过剩的产业 进行调控，进一步抬高项目审批、土地供给、信贷投放等 门槛，另外我们自身也积累了一些问题。这些都是各地发 展中的共性问题，我们需要忧患在心、准备在先，但不能 过分的担忧和恐慌。另一方面要看到新机遇、新优势。比 如国家在政策上重点支持后发地区加快发展，特别是今年 中央将持续加大对重大水利工程、节能环保、生态建设、 扶贫开发等领域投入，同时随着全面建成小康社会目标的 临近，很多现实的、可争取的、能把握的政策和机遇越来 越多，像国家推进城镇化、完善大交通、土地改革、金融 改革等，像支持服务业、小微企业、民营企业发展，加快 棚户区改造等，都在密集推出。对这些大的瓶颈和新的政 策，大家一定要多研究、多思考，中央严管控，目的是提 质效、保生态，中央微刺激，目的是促转型、保民生。x 作 为欠发达区，基础设施、产业发展、民生改善升级换代空 间很大，只要抓住用好，完全可以有更大的作为。 第三，要正确处理守规矩与干事业的关系。自中央八 项规定出台后，特别是随着反腐败、扭“四风”的持续深 入进行，党员干部作风可以说是自上而下焕然一新。但同 时一种极不负责的风气也开始在全国蔓延，那就是“为官 不为”。一些干部借八项规定管得严，借新常态需要压速 度，没有了干劲，丢了精气神，甚至玩起大撒把，浑浑噩 噩，松松垮垮，不敢碰硬钉子，不愿大胆作为。这实质上 是对中央政策的曲解，是典型的懒政怠政。试想干部都不 干事了，要干部还有什么意义？中国全面达小康的目标怎 么实现？自去年下半年以来，中央就反复强调“为官不 为”的问题，对党员干部反复强调，“领导干部要敢于担 当”“担当起该担当的责任”；“要坚持原则、恪守规 矩”。李克强总理也强调，“‘廉’和‘勤’是一枚硬币 的两面，做不到‘廉’是腐败，做不到‘勤’也是变相腐 败。”尤其对我们 x 这样一个欠发达区来说，所有问题的核 心，依然是发展不足的问题，最终还要靠发展、靠提升经 济实力来解决。要发展就要有担当，就得甩开膀子干，这 是共识，是要求，也是我们的应尽职责。尤其在经济下行 压力较大的情况下，我们干事创业的精气神绝对不能丢， 凝心聚力的好氛围绝对不能减，需要注重的只是遵规守纪 按程序的问题，也只有通过务实重干，才能应对矛盾、破 解难题，才能把 x 不断推向新的发展高度。这次会议，区委、 区政府印发了 x 个文件，与镇街部门签订了责任状，目的就 是将“四个转换”具体为项目，分解为任务，落实到各级 形成大抓落实的氛围。全区上下务必要坚定发展信心、强 化目标意识，在新的一年大干一场，走出一条既有质量效 益、又有较高速度的追赶型发展道路。 二、聚焦四个转换，迅速启动经济社会各项工作 对于今年的工作，区委、区政府总的要求是紧扣“四 个争当”，加快“四个转换”，谱写美丽 x 建设新篇章。具 体工作中，怎么壮大工业经济，打造国家级千亿产业园区 怎么提升生态水城和美丽乡村标准，打造更加宜居宜业的 环境，怎么落实好群众关心的民生事项，打造更加均衡普 惠的民生高地，从而把 x 推向更高的发展层次，都需要我们 进一步明确目标、夯实载体、细化抓手，成体系、成制度 有节点、能考核，一环扣一环、一步跟一步地抓好落实。 （一）要围绕四个转换，塑造四大标杆。突出综合实 力、农业农村、社会民生、群众满意等重点工作，进一步 提升标准、抢抓进度、彰显亮点，努力把 x 塑造成全市全省 后发地区科学发展的新标杆。综合实力上，要塑造欠发达 区后发赶超的新标杆，以创建国家级千亿产业园区为统领 膨胀园区、集聚产业、壮大工业，实现一二三产齐头并进 确保主要经济指标增幅始终位居全市前列，确保年度考核 前三、力争更好，确保在全省、全市的位次再次前移。现 代农业上，要形成 x 的农业产业化新优势，以农业高新技术 产业区为龙头，强化一区、三园、十大基地和食品园区支 撑带动作用，做深大蒜、辣椒、食用菌、畜牧精深加工， 做亮设施种植、观光休闲、特色果品等现代农业，力争创 成省级农业高新技术产业示范区。民生事业上，要构建民 生事业新高地，以“公平普惠、高位均衡”为目标，打造 更加秀美清透的生态水系，推行更加精细到位的城镇管理 让生态水城的特色更加彰显；纵深推进美丽乡村建设，实 现村村净、街街亮、户户通、处处绿、家家美“五个全覆 盖”，一体实施村村通公交、镇街驻地改造、城乡环卫一 体化、城乡水务一体化和文化惠民等一揽子工程，今年在 民生事业上，对基层、对农村将倾注的很多，让农村的群 众尽快过上与城市居民同质化的生活；立足办好周边领先 的医疗和教育，完成 x 处义务教育学校“省级标准化”建设， 建成启用 x 所中小学，加快东城医院、北城医院等工程建设， 把民生事业的高地打造的更响、更亮，更具有辐射带动能 力。创满工作上，坚持以问题为导向，紧抓 x 条工作线，常 态化开展“创满”活动，全员走访掌握民情，及时整改回 应民生，