市应急管理局在加强作风建设切实解决 群众反映强烈突出问题专项整治工作座谈 会上的发言 市应急管理局在加强作风建设切实解决群众反映 强烈突出问题专项整治工作座谈会上的发言 各位领导，同志们： *市应急管理局于 2019 年 1 月挂牌成立以来，始终把党 的政治建设摆在首位，深入学习贯彻 新时代中国特色社 会主义思想、来陕考察重要讲话精神、关于安全生产重要 论述，全面落实中省市关于应急管理工作决策部署，全力 防范化解重大安全风险，竭诚履行“保民平安、为民造 福”的职责使命，用应急人的“辛苦指数”换取全市人民 的“安全指数”和“幸福指数”。2021 年，在市委、市政 府的坚强领导和有关方面的大力支持下，市应急管理局立 足“两个大局”、坚持“两个至上”、统筹“两件大事” 强化“两个根本”，广大应急管理干部以昂扬向上的精神 状态、舍我其谁的责任担当，认真贯彻党中央、国务院决 策部署和省市要求，用实干筑牢人民生命财产安全防线， 全市生产安全事故和死亡人数同比分别下降**%、**%，成 功举办了“生命-2021”**省森林草原火灾扑救综合应急演练、 全市自然灾害和生产安全事故应急救援综合演练等大型活 动。圆满完成****事故救援和调查工作，出色完成****抢 险等应急处置任务，***事故救援工作入选全国应急救援十 大典型案例。市应急管理局先后荣获“全国自然灾害综合 风险普查优秀集体”、“全国应急管理新闻宣传工作先进 单位”、“**省行政执法示范单位”、**市“五一”劳动 奖状，被市委、市政府评为 2021 年度目标责任考核优秀单 位，市局机关危化安全监管科被评为 **市“五一”巾帼标 兵岗，全市应急管理工作实现了“十四五”良好开局。 今年以来，按照中央纪委、省市纪委全会安排部署， 把安全生产领域作风建设纳入“六大重点领域”专项整治 内容，这是践行“以人民为中心”发展思想的必然要求， 是进一步做好安全生产工作的重要举措。作为应急管理部 门，我们将以此次专项整治为重要契机，切实提高政治站 位，强化思想认识，进一步转变工作作风、改进监管方式 逐项化解群众反映强烈的突出问题，全面提升安全生产治 理能力和水平。着重从三个方面下功夫求实效： 一是坚持政治导向，在增强思想自觉上下功夫。坚持 把 关于安全生产重要论述和安全生产方针政策、法律 法规纳入市县党委、政府理论中心组学习计划，分级分批 开展安全生产学习培训，组织观看《生命重于泰山》专题 片，深刻领会安全生产的重要性、必要性和紧迫性，切实 提高政治站位，把防范化解重大安全风险摆在突出位置， 严格落实《安全生产法》“三管三必须”规定(管行业必须 管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全)、国 务院安委办《强化安全生产责任落实坚决防范遏制重特大 事故 15 条措施》和省厅“措施 50 条”，切实抓紧抓牢责任 落实这个“牛鼻子”，紧盯“老大难”“落实难”“协调 难”“抓手难”，筑牢应急管理、安全生产责任链条，构 建全领域各环节的责任落实闭环，坚决把守土有责、守土 负责的理念融入到坚决捍卫“两个确立”，做到“两个维 护”的行动中。 二是坚持问题导向，在推动专项整治上下功夫。深入 学习贯彻 重要讲话精神和中省市纪委全会精神，深刻 认识加强作风建设、开展安全生产领域专项整治行动的重 大意义。成立安全生产领域专项整治工作领导小组和工作 专班，坚持因地制宜、标本兼治，一个一个“过筛子”、 一项一项抓整改，确保整改到位、问题清零。针对安全监 管“一查了之”问题。落实检查组组长负责制，采取“四 不两直”方式(不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同 接待，直奔基层、直插现场)，实行安全“清单式”管理、 “手册式”检查，适时组织开展交叉检查、组织专家开展 专业检查，落实隐患闭环管理，及时交办检查发现问题隐 患，建立清单台账，跟踪落实，限期整改；市、县(区)分级 实施隐患挂牌督办，加强整改落实情况复查验收、及时销 号。针对安全执法“一罚了之”问题。组织执法工作人员 开展不少于两周的执法业务培训，全面提升执法人员法治 意识和业务能力。依据相关法律法规完善安全生产执法程 序，细化执法环节，严格执行全过程记录、执法公示、重 大执法决定法制审核“三项制度”。坚持严格执法与指导 服务并重，积极推行“三位一体”执法模式，为企业提供 “说理式”执法服务，通过执法检查，指导帮助企业安全 生产“补短板、强弱项”。建立长效机制，制定安全执法 工作考核办法，分类细化惩戒措施，切实杜绝执法“宽松 软”问题。对企业涉嫌触犯刑法的行为，及时移送公安机 关依法追究刑事责任，坚决克服有案不送、以罚代刑等现 象。针对煤矿事故“一停了之”问题，重点解决发生煤矿 事故后，对同类企业“一律关停”“先停再说”等“一刀 切”式简单粗暴行为，扎实开展督导检查，将突出问题专 项整治工作与深化煤矿三年行动治本攻坚、开展安全综合 评估问题整改等年度煤矿安全重点工作结合起来，建立整 改台账，责任到人、倒排时间，边治理、边总结、边提升 对专项整治成效进行满意度调查和全面评估，确保专项整 治各项工作任务落地见效。 三是坚持实干导向，在提升工作成效上下功夫。按照 “四句话方针”要求，不断加强应急管理准军事化队伍建 设，时刻保持战备状态，关键时刻站得出来、危难关头豁 得出去，用实际行动践行应急人“对党忠诚、纪律严明、 赴汤蹈火，竭诚为民”的初心使命。紧抓安全风险管控 “基本面”，把形成横向到边，纵向到底，全覆盖、立体 化的应急管理能力和体系现代化作为长期追求，持续把 “不死人、少伤人、少损失”的工作目标落实到应急管理 安全生产、防灾减灾救灾工作的各方面、各环节、全过程 对标对表新理念、新思想、新方法，从思想观念、体制机 制、队伍力量、基础设施等治理体系和治理能力方面研究 解决问题，力争在防范化解重大安全风险上破难题见实效 为谱写**高质量发展新篇章、迎接党的二十大胜利召开创 造安全环境。 2023 年关于人才工作经验交流发言材料 　　去年以来，__市__县在__市委、市政府的坚强领导下， 落实人才引领发展战略，聚天下英才而用之，为经济社会 高质量发展提供了有力的人才智力支撑。2021 年，跻身全 国科技创新百强县 20 强，获评__市首个__省创业型城市； 入选 2020 年度 10 个__省人才工作先进单位、2021 年度 11 个__省人才工作表现突出单位，均为全市唯一。 　　坚持党管人才，扛牢兴才强才“硬责任”。先后召开 9 次县委常委会议、专题会议，部署人才相关工作，落实集 中研判会商、常态化需求分析、招才引才育才、分类认定 评估、优秀人才评选、定期联系服务、专项述职评议、目 标量化考核等 8 项机制，压实党管人才责任。将“百千万人 才集聚计划”列为县委书记人才工作项目，被省委人才工 作领导小组确定为重点关注项目，全市唯一；围绕“创业 带就业、加快共同富裕”主题，实施乡镇党委书记人才工 作项目，新上返乡创业项目 51 个，全年新增公益岗 7000 个。 坚持算大账、算长远账，累计投入 2.5 亿元，用于人才项目 支持、科研平台建设。组建国有人才发展集团，启动建设 国际人才创新港，通过市场化手段，帮助企业精准招才引 智。 　　推动政策创新，打造引才聚才“强磁场”。树立“人 人都是人才”的引才观，全面优化人才政策，人口净流出 局面实现扭转。近期，通过“双敲”行动统计，全县常住 人口较 2020 年全国人口普查数据，增加 4 万余人。一是对 事业单位人员，做到“零门槛”。坚持“应招尽招”，在 全市率先启动异地事业单位在编人员回引；在教育、卫生 等人才引进上，取消户籍等限制，条件优秀的直接面试录 用，去年以来累计招聘、回引 1700 余人，超往年 4 倍。今 年计划再招引 2400 人。二是对产业领军人才，突出“含金 量”。拿出真金白银，大力引进“高精尖”人才，最高给 予 5000 万元重奖。先后吸引 27 名省级以上领军人才来齐创 业，3 人入选国家重点人才工程，占全市的四分之一。三是 对高校毕业生，增强“吸引力”。到机关事业单位工作的 毕业生，补贴标准在省会周边县市最高；到企业工作的， 再提高 10%。2021 年，全县高考录取大学生 3146 人，毕业 回流 3570 人，首次实现“净流入”。四是对乡村创业人才， 体现“扶持性”。对返乡下乡创业人员，先后发放贴息担 保贷款 1004 笔、9559 万元，支持创办新型农业经营主体 410 余家。 　　建强平台载体，搭建育才用才“主阵地”。坚持“筑 巢”“引凤”相结合，使各类人才有更多发展机会、更大 成长空间。一是壮大产业平台。坚持“以产聚才、以才兴 产”，县经济开发区、__国际生态城向国家级平台迈进，_ _高新区正积极争创省级高新区，推动产城融合发展，打造 产业新城，发展重点企业 400 余家，吸纳各类人才就业超 5 万人。二是做强科创平台。坚持党建引领聚人才，创新成 立生物医药等产业链党委，激活企业创新主动能，新增高 新技术企业、“专精特新”企业 75 家，全市最多；市级以 上创新平台达到 237 个。投资 20 亿元，建成 50 万平方米的 __科技小镇，入驻省级以上科技企业孵化器 3 家，引进优质 项目 120 余个。__集团、__激光在德国、瑞士等地设立研发 机构，吸纳外国人才 61 人。三是搭建高校平台。建立与驻_ 高校共育共享机制，与__大学共建新材料与智能装备研究 院、碳纤维工程技术研究中心、山大产业园；与 __大学共 建中德工业设计创新园，将于近期开工，园区创新人才可 达 1 万人，实现“产学研用”深度融合。__文化艺术职业学 院正式开工建设，在校师生 6000 人，助力__打造职业教育 集聚区、创建职教先进城市。县职业中专与 __农业工程学 院开展合作办学，支持永锋集团建设____智能制造职业学 院，前瞻布局未来产业人才培养，建设全省职业教育发展 高地。 　　做优服务保障，构筑重才留才“生态圈”。坚持硬环 境与软环境并重，构建全方位人才服务环境。一是提升城 市承载力。以一线城市标准规划、建设和管理 __，围绕 “天蓝、地绿、水清、景美”，累计实施城市更新工程 830 余项，增强吸引人才、成就人才的城市魅力，获评国家生 态文明建设示范区、国际花园城市、国家卫生县城、中国 创新创业最具发展活力城市、中国宜居宜商宜游最具魅力 城市，正积极创建全国文明城市、“绿水青山就是金山银 山”实践创新基地。投资 41.7 亿元，实施初中进城行动， 新建、续建__一中新校区、行知中学、思齐小学等中小学 校、幼儿园 29 处，新增学位 3.6 万个，实现孩子应上尽上、 教师应招尽招、学校应建尽建、待遇应保尽保，全省基