村民代表会议的讲话稿 　　村民代表会议的讲话稿 同志们： 　　根据《中华人民共和国村民委员会组织法》和《 *维吾 尔自治区村民委员会选举办法》的规定，我县第六届村委 会任期届满，依法要进行换届选举。这是全县农村基层民主政治生活中的一件大事，是完善村民自治、发展社会主 义民-主的一项基础性工作。县委、县人民政府高度重视此 项工作，今天专门召开会议，就是按照区、州党委的要求 结合我县实际，对第七次村民委员会换届选举工作进行安 排、动员，同时对换届选举骨干进行集中培训。刚才，张 军同志宣读了《*县第七次村民委员会换届选举工作实施方 案》，同志宣读了《关于成立*县第七次村民委员会换届选 举工作领导小组及工作队的通知》、对全县第七次村民委 员会换届选举工作进行了具体部署，希望大家会后认真抓 好贯彻落实。下面，就如何做好这次村民委员会换届选举 工作，我讲几点意见： 　　一、认清形势，充分认识做好村民委员会换届选举工 作的重要性和紧迫性 　　做好村民委员会换届选举，实行村民自治，推进农村 基层民-主政治建设，是贯彻落实科学发展观，大力推进社 会主义新农村建设的客观要求，是进一步深化农村改革、 加快农村发展、维护农村稳定的重要举措。党的 *大提出要 确保到 20-年实现全面建成小康社会的奋斗目标，并强调解 决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局 必须始终作为全党工作的重中之重。按照区、州党委要求 实现县委十届四次(全委)扩大会议和县第十五届人民代表大 会确定的“坚持 4583 长期发展思路不动摇;以粮食转化、畜 牧业发展推动第一产业;以优势产业培育推动第二产业;以提 高服务水平推动第三产业”，到 20-年实现全面建设小康社 会的宏伟目标，必须结合全县农村工作实际，动员各方面 力量，团结一心，开拓进取，艰苦奋斗;必须着力在建设高 素质农村基层干部队伍、发挥农民群众的积极性、创造性 等方面狠下功夫。近年来，中央、区、州党委多次明确提 出“发展社会主义民-主政治，建设社会主义政治文明，是 全面建设小康社会的重要目标”，要求在农村基层“完善 村民自治，健全村党组织领导下的充满活力的村民自治机 制”，把开展村民委员会换届选举，实行村民自治，同发 展农村经济、增加农民收入等工作摆到同样重要的位置谋 划安排。随着中央减免农业税、推行农村合作医疗、增加 农民收入等一系列惠农政策的实施，以及国家对农业、农 村投入和扶持力度的不断加大，基层农牧民群众参与民-主 政治的热情高涨，对选什么人当干部，选出来的干部能否 做到民-主决策和村务公开，把中央和各级党委、政府的惠 农政策真正落到实处，都十分关心和关注。因此，我们要 高度重视，从深入贯彻落实科学发展观，繁荣农村经济、 增加农民收入、维护农村稳定，推进社会主义新农村建设 的大局出发，进一步提高对做好村民委员会换届选举工作 重要性和紧迫性的认识，把坚持党的领导、充分发挥民-主、 严格依法办事有机统一起来，把县委对村民委员会换届选 举的各项要求落到实处。要认真总结第六届村民委员会换 届选举的成功经验，联系农村基层组织建设、农村税费改 革、机构设置调整、村民委员会班子和村干部队伍建设实 际，查找和解决好影响换届选举的各类问题，为圆满完成 换届选举工作奠定坚实的基矗要围绕促进农村改革、发展 和稳定，通盘考虑换届选举工作，通过换届选举，达到村 民委员会结构改善、素质提高、能力增强、作风转变、人 员精干的目标要求。 　　二、把握关键，依法做好村民委员会换届选举工作 　　村民委员会换届选举是一项复杂而又系统的工作，只 有明确任务、抓住重点、把握关键、扎实工作，才能保质 保量圆满完成换届选举任务。我们要认真按照上级党委、 政府的要求和部署，严格依法做好这次村民委员会换届选 举工作。 　　(一)超前谋划，认真做好换届选举前各项准备工作。一 是要全面推行村党组织书记与村委会主任“一肩挑”。区 州党委明确要求，要全面推进村党组织书记、村委会主任 “一肩挑”，对此项工作县委的态度是坚决的，这项工作 也很复杂，有特殊情况不能实行“一肩挑”的村只是个别 的，并要详细说明原因，各乡镇要统一思想认识，提前调 查了解，根据各村实际情况把握，扎实有效地推进这项工 作。二是要进一步加强村级党组织建设。扎实开展村级党 组织摸排整建工作，要选好配强村党组织班子，特别要提 前做好村党组织书记选配工作，对不能发挥领导核心作用 的党组织班子，坚决进行充实、调整和整顿，为换届选举 提供坚强的组织保障。要加强党员干部的思想政治教育， 强化党性观念，激励他们在农村各项工作中充分发挥先锋 模范作用，提高广大群众对党组织的认同感和信任感，为 换届选举奠定良好的基矗三是要进一步加强制度建设。要 规范党组织的议事决策程序和村委会土地发包、财务收支 工程建设等敏感村务的管理，防止在换届选举前出现新的 隐患。要认真解决存在的热点、难点问题，不能解决的问 题，要做好思想政治工作，坚决不?把问题带到选举过程中。 四是要扩大群众民-主监督。认真执行村级村务、财务公开 制度，及时张榜公开财务审计、审查、清理情况，广泛接 受群众监督，消除群众的疑虑。 　　(二)精心组织，扎实抓好换届选举骨干培训工作。搞好 村民委员会换届选举工作，关键在干部，关键在是否有一 支素质较高、熟悉农村及选举工作、有事业心、责任感的 骨干队伍。从以往换届选举的经验看，由于一些乡、村干 部不懂法、不熟悉选举程序、指导不力、把关不严、违规 操作等，给选举工作造成一些不利影响。从表面上看，这 是基层干部素质不高、指导换届选举工作的能力和水平较 低造成的，从客观上分析，这与我们培训工作抓的不扎实 有直接关系。另外，随着农村民-主法制进程的加快，广大 农民群众的民-主意识、法制意识不断增强，对参与换届选 举干部的素质要求越来越高，这就迫切需要我们的干部必 须进一步提高素质，以不断适应形势和任务的需要。今天 县委将各乡镇科级领导干部、换届选举驻村工作队队长及 全体队员集中进行动员和培训，主要目的就是为换届选举 工作培养一批骨干，通过骨干指导、示范和带动作用的发 挥，确保换届选举顺利进行。 　　此前，乡镇党委书记、人大主席参加了自治州换届选 举骨干培训班的培训，都已经掌握了基本的换届选举的注 意事项。会后，各乡(镇)要制定具体培训计划，抓好换届选 举驻村工作组成员和村民选举委员会成员的集中培训，培 养更多的换届选举骨干;村党组织也要加强对村“两委”班 子成员、党员的培训，通过培训，帮助各级干部提高认识 使他们对选举工作的有关法律法规、方针政策、原则、方 法、程序、步骤熟记在心，懂得怎么去依法操作，如何严 格按程序完成工作任务，进一步提高指导换届选举工作的 能力和水平，为换届选举工作的顺利实施奠定基矗要切实 增强培训的针对性和实效性，培训内容上要突出《组织 法》、《实施办法》，重点学习新修订的《*维吾尔自治区 村民委员会选举办法》，力求学深、学透，全面掌握;方法 上要采取集中培训与阶段性培训相结合，正面宣传与典型 教育相结合，一般性宣传与疑难问题解答相结合。同时， 要进一步加大对群众的宣传教育力度。针对换届选举每个 阶段的不同特点，对选民进行不同内容的教育，帮助他们 增强党的领导观念，在换届选举中紧紧依靠和自觉接受党 组织的领导;熟悉选举的程序和要求，掌握必要的投票方法， 消除家族、部落、地域、派别的不良影响，按照自己的真 实意愿投票，真正把那些政治坚强、公道正派、能依法办 事、具有带领群众共同致富本领、真心实意为群众服务的 人才选进村民委员会班子。 　　(三)严格操作规程，高质量完成村民委员会换届选举工 作。村民委员会换届选举，是广大村民共同参与、法律性 很强的一项工作，必须严格掌握选举过程中法律所规定的 每一个环节和所完成的时限，既不能拖延选举时间，也不 能提前选举，更不能走捷径。凡法律、法规和政策有明确 规定的，要严格按法律、法规和政策办理;尚未作出明确规 定的，应按照村民自治的原则由村民会议或村民代表会议 依法讨论决定，按照大多数人的意见和政策法规办理。要 把握好换届选举的关键环节，重点把好村民选举委员会的 依法推选关、选民登记和资格审查关、候选人提名和预选 确定关、投票选举关。特别是在选民登记和候选人酝酿过 程当中，必须严格遵守选举办法中的规定程序。 　　(四)严格依法办事，保证换届选举工作顺利进行。村民 委员会换届选举工作，要依照法律程序进行。这对我们实 际工作提出了更高的要求，如果我们不依法办事，就容易 出问题、出乱子，群众就要上访。所以，我们在具体操作 过程中，要坚持依法办事，所有的工作环节和工作步骤都 要按照《中华人民共和国村民委员会组织法》、《 *维吾尔 自治区村民委员会选举办法》的相关规定进行，排除各种 干扰和阻力，这是我们搞好这次换届的工作准则。同时， 要尊重村民的意愿，不断完善选举制度。要严禁宗教势力 家族势力干预、介入村民委员会换届选举，严防“贿驯等 违法违纪现象。对以暴-力、威胁、欺骗、伪造选票等违法 手段破坏选举或者妨碍选民依法行使选举权和被选举权的 以及对控告、检举选举违法行为的人进行压制、迫-害的， 要严厉打击，依法处理。对在换届选举过程中有违法行为 的单位或个人，要责令改正，对有关责任人给予党纪、政 纪处分。各乡镇村民委员会换届选举领导小组办公室要向 社会公布举报电话，村选举委员会要设立举报信箱，对反 映的贿选问题，及时认真地进行调查处理。要高度重视信 访工作，充分尊重农民群众的申诉权、信访权，按时及时 就地依法解决问题和思想教育疏导相结合的原则，切实有 效地解决农民群众反映的问题。特别是各村的下派干部和 驻村换届工作队，要切实发挥作用，做好村民调查摸底、 理顺情绪、化解矛盾、解决遗留问题等工作，决不能出现 群众上访，影响换届选举工作的开展。 　　(五)做到“四个结合、四个有利于”，确保换届选举工 作实效。通过换届选举，完善村民自治，扩大基层民-主， 把换届选举过程与贯彻落实党的*大、国务院 32 号文件、区、 州、县党委全委(扩大)会议精神结合起来，转变观念，理清 思路，狠抓?实，有利于增强广大农民群众发展的紧迫感;与 增加农民收入和壮大农村集体经济结合起来，更好地实现 农民群众的根本利益，巩固党在农村的执政基础，有利于 促进农村经济发展和农民增收;与培养农村致富能手结合起 来，把村民公认、有致富本领、能带动群众奔小康的人选 进村委会班子，有利于提高村“两委”班子的凝聚力和战 斗力;与依法治村、加强群众法制教育结合起来，增强村民 法律意识，维护农村稳定，有利于调动广大农民当家作主 的积极性、主动性，团结一心，开拓进取，艰苦奋斗，形 成建设社会主义新农村的合力。